【编者按】

近日，徐汇区召开民营企业座谈会，区委、区政府领导出席会议，与民营企业家代表共话发展、共商良策，聚力优化营商环境、推动民营经济高质量发展。零点有数（301169）董事长袁岳博士作为受邀专家，对徐汇民营企业营商环境进行解读分析，并提出徐汇民营企业营商环境的关键着力点。以下内容根据袁岳董事长现场发言整理。

我们常常用“五六七八九”来概括民营经济对国民经济的核心贡献——即贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。具体到徐汇区，民营经济同样是区域发展的主力军：全区民营企业占市场主体超74%，税收贡献近五成；在科技创新领域，民营企业更是中坚力量——高新技术企业中民企占比约80%，成为区域创新驱动发展的核心载体。

民营企业无论规模大小，都天然具备高度的“微观理性”——哪怕是街边的个体工商户、社区里的小微企业，其经营决策都是经过精准成本核算、市场研判后做出的理性选择。这种“算得清、看得准、走得稳”的微观特质，是市场活力的源头，也是我们理解企业需求、优化营商环境的核心起点。

当前，中国经济发展正处在宏观理性(国家战略导向)、中观理性(区域发展定位)与微观理性(企业经营需求)深度衔接的关键阶段。国家层面的科技创新、产业升级等战略部署，需要通过区域层面的政策落地、资源配置来传导；而企业层面的生存发展、盈利诉求，也需要与区域发展目标、国家战略方向形成共振。

徐汇区作为上海中心城区的核心节点，正是承上启下的中观枢纽：既要承接国家科创战略、上海“五个中心”建设的宏观要求，也要回应民营企业“活下去、活得好、长得大”的微观诉求。结合相关数据分析，我们认为徐汇民营企业营商环境具备三个核心优势。一是创新驱动的“强磁场”。徐汇的创新优势，不仅停留在指标层面，更体现在企业“用脚投票”的实际流动中。2025年，徐汇实现企业净迁入超过1000家，位列全市前列；其中迁入企业中，科技服务类企业占比超34%。二是规范化的“标杆区”。“规范透明”是民营企业营商环境的核心诉求——相比于短期的政策补贴，企业更看重稳定可预期的经营环境。徐汇在行政执法、司法公正等领域的表现，让企业真正感受到“无事不扰、有求必应”。三是产业生态的“适配器”。徐汇的企业并非孤立存在，而是深度“融于链”的有机个体。调研显示，87%的企业认可本地产业链协同发展水平。

站在2026年的新起点，结合上海打造“友好适配的产业生态环境”的新要求，我们对徐汇营商环境升级提出三点建议：一是从“手续型营商环境”迈向“机会型营商环境”，为民营企业创造增量发展空间。传统营商环境建设聚焦“优化政务服务”，而更高阶的营商环境，核心是为企业创造未来的机会。建议徐汇依托区域内大院大所、科创企业资源，搭建产学研对接平台、产业链供需会，将科技创新成果转化为消费（883434）端的新场景、新需求，为民营企业创造更多增量市场机会；完善从初创孵化到规模壮大的全周期（883436）赋能体系，让企业在徐汇不仅能“办得成事”，更能找到新赛道、结识新伙伴、拿到新订单，实现与区域发展的同频成长。二是从“规范化”升级为“精细化合规服务”，构建全周期（883436）赋能体系。法治化营商环境不仅要关注“底线监管”，也要向“赋能服务”升级。建议徐汇关注服务中小微企业的专业服务（884257）机构，形成“政府服务好专业机构，专业机构服务好企业”的良性传导机制；为企业提供全周期（883436）合规赋能，包括知识产权保护（885791）、出海（885840）合规指导、风险预警等，让合规服务变得“细致、有机、可及”，真正成为企业发展的“防火墙”而非“绊脚石”。三是围绕核心产业，建设营商环境共同体，打造多元共治新格局。建议徐汇围绕人工智能（885728）、生命健康等核心产业，打造营商环境功能共同体。以“共同语言、共同行动、共同收益”为目标，联动龙头企业、商协会、产业联盟、专业服务（884257）机构，形成“政府引导、市场主导、多方参与”的治理格局，让每一个市场主体都成为营商环境的建设者、受益者、守护者。

如需了解更多详情及合作