随着全国首份聚焦造纸（881137）行业的省级转型金融标准——《广东省造纸（881137）行业转型金融实施指南》（以下简称《实施指南》）正式落地实施，这项由广东东莞主导参与、推动制定的金融创新实践成果填补了全国造纸（881137）行业转型金融标准化领域空白，并依托全省首个经第三方专业机构认证的造纸（881137）行业“转型金融支持企业库”，实现转型贷款规模化投放。截至2025年末，东莞地区银行机构累计发放转型贷款98亿元，其中造纸（881137）行业发放贷款88.6亿元，带动入库企业累计实现减排超30万吨二氧化碳当量，为传统高碳行业绿色转型打造了可复制、可推广的“东莞样本”。
破解转型融资“供需错配”
造纸（881137）行业是广东省传统高能耗、高排放行业之一，被纳入广东碳排放权交易市场管控行业。广东造纸（881137）在全国造纸（881137）产业格局中占据重要地位，2024年广东省纸及纸板产量达2648万吨，占全国总产量的16.7%，东莞造纸（881137）产业贡献了广东省60%左右的产量，是全市支柱产业之一。推动造纸（881137）行业低碳转型，对东莞、广东乃至全国加快经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。
长期以来，“企业转型无方向、金融支持无依据”的供需错配是制约高碳行业低碳转型的“卡脖子”难题。为破解这一痛点，中国人民银行东莞市分行积极牵头推进相关工作，依托广东金融学会、广州市绿色金融协会、东莞市金融学会，联动造纸（881137）行业协会、龙头企业、银行机构及第三方绿色专业机构，历经多轮行业调研、专家论证与公开征求意见，制定并正式发布《实施指南》。该标准明确了转型认定标准、技术路径、碳排放强度阈值等核心内容，既为企业转型划定了清晰“路线图”，又为金融机构放贷提供了统一“度量衡”，精准打通了转型融资的堵点。
在此基础上，中国人民银行东莞市分行依托第三方绿色专业机构的技术优势，对企业转型方案、减排潜力等开展严格审核评估，精准识别优质项目，有效防范“洗绿”风险，创新建立全省首个造纸（881137）行业“转型金融支持企业库”，基本覆盖东莞头部造纸（881137）企业。
“第三方认证让企业转型路径更清晰，也让金融机构放贷更有底气。”东莞某金融机构负责人表示，企业库的建立搭建起银企精准对接的“桥梁”，为后续转型贷款规模化投放筑牢坚实基础。目前，东莞已有9家造纸（881137）行业头部企业成功入库，库内企业成为转型金融支持的核心受益群体。
企业收获“双降”红利
规模化的金融支持，正转化为造纸（881137）企业低碳转型的硬核动力。入库企业凭借标准背书与第三方认证，不仅顺利获得专项转型贷款，还享受到利率优惠，推动绿色技改加速落地见效，实现生态效益与经济效益的双重提升。
东莞某纸业公司是转型金融政策的直接受益者。“转型金融标准的落地和企业库的认证，让我们的低碳技改项目有了明确的融资方向和政策支撑。”该公司相关负责人介绍，依托企业库认证，企业成功获得转型贷款，投入高效节能风机改造、能耗智能监测系统搭建等领域。通过一系列技术升级，该企业2025年单位产品碳排放量较2020年约下降一成，优于《实施指南》中卫生用纸原纸的Ⅱ级目标值，且接近Ⅰ级目标值；同时，利率优惠让企业节约了融资成本，实现“降碳”与“降本”的双重收益。
另一家东莞纸业公司则借助19.5亿元转型贷款，推动生产经营全链条绿色升级。该企业推进高效变频电机改造、用生物质燃料替代化石能源（850101），将污水处理（885412）产生的沼气、污泥回收用于电厂锅炉燃烧，大幅降低综合能源（850101）消费（883434）量。企业还计划在厂房屋顶建设并网型光伏发电系统，预估该光伏电站建成后年减排二氧化碳约25.84万吨，相关减排成果均通过第三方认证，持续夯实低碳转型根基。
截至2025年末，东莞造纸（881137）行业转型贷款投放规模达88.6亿元，贷款资金重点投向节能改造、清洁能源（850101）替代、资源循环利用等关键领域，推动行业碳排放强度稳步下降，实现金融支持与低碳转型的良性互动。
构建全链条支持模式
东莞在转型金融实践中创新构建起“标准引领—认证入库—金融支持—降碳见效—再获激励”的全链条支持模式。金融机构参考《实施指南》，并依据第三方出具的转型主体认证报告，对减排成效显著的企业给予利率下浮优惠，形成“降碳即降成本”的正向激励。这一机制既降低了企业转型融资门槛，又激发了企业主动开展低碳改造的内生动力，让“要我转型”转变为“我要转型”。
“以转型金融标准为引领、以第三方认证企业库为支撑、以金融赋能为核心，我们探索出了一条金融支持传统高碳行业转型的全链条路径。”中国人民银行东莞市分行相关负责人表示。该行将继续深化转型金融创新实践，进一步扩大“转型金融支持企业库”覆盖面，优化激励机制，让更多造纸（881137）企业享受到政策红利，为全省乃至全国高碳行业转型金融标准制定与落地实施提供更多东莞经验，为“双碳”目标实现注入持续强劲的金融动能。
