在推动药价改革的同时，美国政府正酝酿对医药行业实施新的关税政策，进一步加剧行业政策不确定性。

自去年11月以来，包括礼来（LLY）(LLY.US)、辉瑞（PFE）(PFE.US)及诺和诺德（NVO）(NVO.US)在内的十余家大型制药企业，已与美国总统特朗普达成协议，同意降低部分新药及现有药品在美国市场的售价。这些协议属于“最惠国药价”政策的一部分，即将美国药价与其他发达国家较低价格挂钩，同时给予相关企业三年关税豁免。

根据政策安排，已完成协议或正在与美国卫生与公众服务部谈判的制药企业，将可获得关税豁免资格。

不过，最新草案显示，美国政府计划对医药行业引入新的关税机制。对于未将生产转移至本土的制药企业征收20%的关税，并在未来四年逐步提高至最高100%。此外，美国还将根据双边协议，对欧盟、日本、韩国、瑞士及英国设定不同关税水平，而仿制药则不会额外征收关税。

白宫方面尚未就该关税草案作出公开回应。

这一政策动向源于美国商务部的一项调查，该调查认定部分药品进口对美国国家安全构成潜在风险。此前，特朗普曾多次威胁对医药进口产品加征关税，这一立场也促使制药企业加大在美国本土的生产投资力度。

分析人士指出，随着药价改革与关税政策同步推进，美国医药行业正面临“双重政策压力”。一方面，药价下调将压缩企业利润空间，另一方面，关税与供应链调整将推高生产成本。