3月16日，自然资源部召开例行新闻发布会，会上自然资源部、国家林草局联合发布《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》(自然资发〔2026〕38号，下称《通知》)，聚焦“十五五”重点项目要素保障，在规划审批、用地机制、矿业管理等方面推出系列改革举措，其中多项针对性条款直接惠及矿业领域，为黄金等有色金属（1B0819）行业带来政策利好，成为行业高质量发展的重要政策东风。相较于此前的矿业相关政策，《通知》在矿业用地、规划衔接、审批效率等关键环节实现突破性调整，切实为行业纾困解难、提速增效，打开了全新发展空间。

《通知》中第九条“完善矿业用地政策”成为矿业领域最受关注的重点，重构了矿产勘查开发的用地模式，精准破解了矿山企业长期面临的发展痛点。新政明确提出，战略性矿产露天开采、各类矿产勘查可分期分区批准临时用地，每期期限不超过5年，累计期限不超过矿业权期限，且矿业权续期时可同步申请临时用地接续。这一规定打破了以往临时用地“短期化、一次性”的限制，更好地适配黄金矿山多阶段勘查、分段开采的生产特性，有效解决了长期以来黄金矿山勘查用地难、露天开采用地周期（883436）短的突出问题。

与此同时，新政进一步优化了永久基本农田管控规则，明确了战略性矿产与不损毁永久基本农田的非战略性矿产，可与永久基本农田重叠设置矿业权，而黄金作为国家明确的战略性矿产，将直接受益于此项突破，以往因严格避让基本农田导致的矿区范围碎片化、优质黄金资源（GORO）无法有效开发的困境，将得到明显缓解，为黄金矿山的资源整合与规模化开发亮起政策绿灯。

在审批效率方面，《通知》的相关举措同样为矿业发展带来显著便利，推动审批流程实现质的飞跃。新政建立“规划许可替代用地预审”机制，纳入清单的重点项目由省级出具规划许可意见即可先行用地，且用地报批不再审查压覆重要矿产内容。这意味着黄金矿业项目前期审批周期（883436）将显著缩短，以往“预审-报批-压覆审查”的多环节串联模式转为并联推进，项目落地周期（883436）将加快。此外，用地报批与林草审批联动推进、临时用地跨标段接续使用等配套规定，进一步降低了黄金矿山的用地协调成本，让企业能够将更多精力投入生产经营与资源开发。

对比此前的自然资源要素保障相关政策，此次《通知》的出台实现了从严格管控到精准保障的根本性转变，这种转变体现在多个维度。此前，矿业用地多需办理正式征收手续，不仅周期（883436）漫长、成本高昂，还面临着诸多协调难题，而新政将用地性质从“刚性征收”转向“弹性临时用地”，允许露天开采、勘查使用临时用地且可分期接续，让黄金矿山能够大幅降低用地成本，有效规避征地纠纷。在空间管控上，以往矿业权设置需严格避让永久基本农田、生态红线，导致大量黄金资源（GORO）被划入禁采区，而新政坚持“战略优先”，明确战略性矿产可与基本农田重叠，自然保护地允许线性工程无害化穿越，显著提升了黄金矿山的资源保障能力。在审批流程上，从以往的“多级串联”转变为“省级放权、并联审批”，用地预审委托省级办理、规划许可直接替代预审、多要素同一平台联审，让黄金矿业项目从“跑部审批”转为“省内办结”，极大提升了审批效率。

这些政策的调整对黄金矿业的影响是多维度、深层次的，从短期纾困到长期赋能，全方位为行业发展注入动力。短期来看，新政有效破解了黄金矿业的用地难题，降低了企业合规成本，黄金露天矿山、探矿项目可直接申请临时用地，避免陷入长期征地僵局，同时一批因基本农田管控而搁置的矿山扩界、资源整合项目，有望快速重启。审批效率的提升也缩短了项目建设周期（883436），减少了企业资金占用成本，能够有效缓解当前黄金矿山普遍面临的现金流压力。中期来看，新政进一步释放了黄金资源（GORO）潜力，让矿山能够扩大勘查范围、整合零散矿权，有效提升资源储备量，而分期用地、滚动开发模式也适配黄金矿山“边探边采”的特性，助力企业优化开发布局，实现集约化、规模化生产，进一步提升矿山盈利能力。长期来看，新政将黄金纳入战略性矿产重点支持范畴，与国家“加强战略性矿产资源保障”的整体导向高度契合，未来黄金矿业在规划衔接、指标倾斜、审批绿色通道等方面将获得持续支持，行业长期发展环境将持续优化。

《通知》的出台恰逢其时，既是自然资源领域“要素跟着项目走”理念的深化落地，更是黄金矿业突破发展瓶颈、实现高质量发展的重要契机。唯有精准把握政策导向，主动适配政策调整，加快项目推进与资源整合，才能在政策红利期实现企业跨越式发展，同时为国家战略性矿产资源保障贡献力量。