4月8日，《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(以下简称《北京市规划纲要》)发布，坚持立足首都城市战略定位和京津冀协同发展，明确了未来五年的重点任务，围绕创新、协调、绿色、开放、共享、安全等6方面提出29项主要指标，其中更有9项“新指标”，积极回应了人民群众关切的养老、托育等问题，保障北京2035年率先基本实现社会主义现代化。

新增9项主要指标

围绕创新、协调、绿色、开放、共享、安全等6个方面，《北京市规划纲要》具体设置了29项主要指标，包括11项约束性指标和18项预期性指标，绿色发展、共享发展类指标各6项、占比最高。

值得注意的是，其中新增了9项指标，“含新量”超31%。

一是更加注重以人为本，新增了反映“一老一小”服务的2项指标，养老机构护理型床位占比从68%(2025年，下同)提升到73%(2030年，下同)、3岁以下婴幼儿入托率提高到15%左右；反映公共文化服务水平的1项指标，人均接受文化场馆服务次数指标提升至8.5%以上。

二是更加注重集约高效，新增了体现职住商服平衡的1项指标，轨道交通站点500米范围人口和岗位覆盖率指标，从23.86%提升至25.7%。

三是更加注重高水平开放，新增了反映国际影响力和吸引力的2项指标，北京口岸出入境人数占全国比重从3.08%提升至3.8%左右、外资研发中心数量从332家提升至500家左右。

四是更加注重绿色发展，新增了体现绿色经济（HK1315）发展水平的2项指标，绿色经济（HK1315）重点产业收入年均增速达到6%左右，衡量花园城市建设成效的彩化率从23.2%提升至24.2%。

五是更加注重统筹发展和安全，新增了十万常住人口火灾死亡率指标。

北京市还将围绕12个领域谋划100项重大工程，总投资超4万亿元，确保规划纲要目标任务落到实处。

率先基本实现社会主义现代化

今后5年，依据《北京市规划纲要》，北京市将实现首都功能持续提升、高质量发展迈上新台阶、全面深化改革取得新突破、群众生活品质不断提高、首都文化影响力明显增强、美丽北京建设取得更大成效、首都安全水平全面提升等七大目标。

《北京市规划纲要》提出一系列创新性探索，包括促进现代服务业与先进制造（883433）业深度融合，全面推进两业融合示范园区建设，形成一批可推广可复制的“北京模式”；拓展“旅游+”“赛事+”“演艺+”“影视+”等消费（883434）新场景，形成一批多业态深度融合发展的活力空间；统筹推进标志性工程和“小而美”项目建设，支持企业积极参与中巴经济走廊、中蒙俄经济走廊等建设，带动“北京标准”“北京智造”走出去；擦亮“北京服务”金名片，迭代升级营商环境改革政策，完善“全国通用+北京特色”市场准入效能评估体系；高水平建设“数智北京”，深化“数据要素（886041）×”行动等。

《北京市规划纲要》坚持一张蓝图绘到底，锚定到2035年率先基本实现社会主义现代化目标，既体现“经济大省挑大梁”的担当，又结合增长潜力和发展趋势合理确定经济增长目标，为转方式、调结构、促改革留出空间。同时，坚持积极进取的目标导向和政策导向，在实际工作中努力争取更好结果，努力在全国发挥示范作用。

实现京津冀“三圈”联动

“十五五”时期，北京部署了推进京津冀协同发展的重点任务。《北京市规划纲要》用5000余字专门介绍了如何强化区域协同，明确了未来5年持续优化提升首都功能、纵深推进京津冀协同发展的重点任务，将共建中国式现代化建设的先行区、示范区。主要目标中包括构建现代化首都都市圈，进一步凸显京津冀作为全国高质量发展动力源（600405）作用。

《北京市规划纲要》明确，将提升跨区域通勤效率。以交通一体化为引领，加强区域快线连接，实施城际通勤效率提升工程，不断扩大1小时通勤覆盖范围。包括建设推广轨道交通、市郊铁路、城际高速、跨区域快速公交走廊、定制快巴等事项。

记者注意到，《天津市规划纲要》提出“提升京津间更多层次、多通道轨道交通体系”“加开津兴城际、京滨城际车次，提升通道高峰时段运力”“提升雄安新区（885744）至天津港（600717）出海（885840）通道功能”“加强京津冀机场协调联动，共同打造世界级港口群、机场群”等内容；《河北省规划纲要》则明确“高标准高质量推进雄安新区（885744）建设现代化城市”“在对接京津、服务京津中加快发展自己，为使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区作出河北贡献”等内容。

打造区域交通一体化网络之外，三地还将畅通对外开放通道。打造京津冀世界级机场群，发挥好京津冀创业投资引导基金招引作用，合力建设北京(京津冀)国际科技创新中心，构建通勤圈、功能圈、产业圈“三圈”联动的现代化首都都市圈，不断提升京津冀城市群的国际影响力和竞争力，构建开放共享、联动高效的协同创新体系，共同打造世界级科技创新策源地。