4月10日，香港财库局局长许正宇介绍有关加强规管持牌放债人的建议及措施，包含加强规管无抵押个人贷款、优化及提升借款人负担能力评估等6个方面。他表示，财库局和公司注册处现正草拟修订相关放债人牌照条件及行政指引，并已与司法机构商讨分阶段更新已发出的放债人牌照，以配合措施的实施时间表。

许正宇指，去年六月至八月，香港展开了加强规管放债人的公众咨询，共收到150份来自社会各界的意见书，其间亦有向委员会作简介，并举办简介会，向放债业界、专业组织及非政府组织等介绍措施细节。整体回应非常正面，普遍支持采取针对性措施处理过度借贷问题，加强规管放债人。

随着今年三月十三日公布咨询总结及具体措施，将分两阶段实施，即今年八月及明年六月，以确保新措施循序渐进、运作畅顺。

各项措施如下：

第一，加强规管无抵押个人贷款。将规定放债人在与低收入人士订立无抵押个人贷款协议时，须根据借款人的“还款占入息比率”上限，以及其雇佣合约剩余期限，订定实际贷款金额和还款期。新增牌照条件将于今年八月一日起实施。

同时，将两个借款人收入门槛分别由每月5,000港元调整至每月6,000港元，以及由每月5,001至10,000港元调整至每月6,001至12,000港元，以更贴近现实水平。每月收入低于(或等于)6,000港元者，“还款占入息比率”上限为百分之三十五；每月收入介于6,001至12,000港元者，“还款占入息比率”则不能超过百分之四十。此外，对于没有固定收入的借款人，将规定放债人按照借款人过去三个月或12个月的入息纪录，以较高者作为计算其每月平均收入的基准。

第二，加强保障公众权益。现时，借款人在贷款申请或会提供贷款咨询人。鉴于贷款咨询人对偿还贷款没有法律责任，将禁止放债人要求借款人在申请无抵押个人贷款时提供贷款咨询人。经修订牌照条件将于今年八月一日起实施。

第三，优化及提升借款人负担能力评估。为提升“信资通”个人信贷资料的完整性，将规定所有从事无抵押个人贷款业务的放债人，须每30天内向“信资通”提供其无抵押个人贷款借款人的个人信贷资料。新增牌照条件将于明年六月一日起实施，首六个月为试运期。“信资通”平台营运商，即香港银行同业结算有限公司，将搭建网上平台，并提供技术支援，让放债人上传借款人的个人信贷资料。放债人无须承担网上平台的开发费用。

为促进放债人进行更详细及有效的贷款申请评估，认为有需要推动更多放债人加入“信资通”。将调整放债人须加入“信资通”的门槛，即无抵押个人贷款业务总额由咨询时的一亿港元，下调至5,000万港元。此外，考虑到低收入人士的借贷风险相对较高，进一步规定若果其无抵押个人贷款业务涉及每月收入低于12,000港元的借款人，放债人必须加入“信资通”。新增放债人牌照条件计划第二阶段，即明年六月一日起实施。预计约340间放债人须加入及使用“信资通”作贷款申请评估，占整体无抵押个人贷款市场约百分之九十四。

第四，优化投诉处理。公司注册处及警方已分别设立投诉热线，并增设“持牌放债人投诉热线清单”，方便公众掌握放债人的联络资料及投诉渠道。另外，公司注册处会加强监督放债人处理投诉的制度及程序，确保投诉获得妥善跟进。

第五，加强宣传推广。会加强向外佣、青年及低收入人士宣传审慎借贷的重要性，并会加强与非政府机构合作，制定理财及借贷的教育资讯，提升社会整体的理财能力，教育与监管并行，让市民具备健全的理财观念。

第六，优化放债人规管制度。将修订《放债人条例》，赋权公司注册处统一负责放债人的发牌及监管事宜，以及在其网站发布屡次违规放债人的名单，加强透明度。会拟备具体法例修订建议征询公众意见。