中国发展网讯 山东潍坊高密市锚定“双碳”目标，立足区域资源禀赋与产业基础，创新构建“政府统筹、企业主体、电网协同、全域联动”转型模式，以风光发电为核心、多场景融合为路径、机制创新为支撑，在土地集约利用、能源（850101）系统优化、产业协同发展等方面形成特色实践，为县域能源（850101）绿色低碳转型提供了可复制推广的“高密经验”。

高密市能源（850101）绿色低碳转型已经取得一定的实际成效。能源（850101）结构持续优化：非化石能源（850101）消费（883434）占比大幅提升，2025年非化石能源（850101）消费（883434）占比达到24.5%，较“‘十三五’末”提高17个百分点，高于全省、全市平均水平；全市新能源（850101）和可再生能源（850101）装机规模达1200MW以上，较“十三五末”增长超300%，新能源（850101）和可再生能源（850101）装机与发电量占比稳步攀升，清洁电源主体地位基本确立。经济社会效益双赢：各类新能源（850101）项目年实现稳定税收，农光互补等项目吸纳大量农民稳定就业，通过多重利益联结机制带动村集体经济壮大。示范引领作用凸显：夏庄镇风电（885641）项目、胶河农光互补项目成为区域标杆“政府统筹 + 联合送出”“农光融合 + 利益共享”等模式被周边县区借鉴。

夯实禀赋基础，筑牢转型根基

资源条件优越。区域地形开阔、光照资源充沛，北部、西南部、南部等区域风力资源富集，具备规模化发展风电（885641）、光伏项目的天然条件。

产业支撑有力：农业与产业基础扎实，拥有广阔农用地资源，便于推广“农光互补”立体开发模式；工业体系完备，星宇安防（885423）、孚日集团等企业形成稳定用能需求，为绿电消纳和源网荷储一体化项目落地创造有利条件。

区位政策叠加。高密市地处山东半岛城市群核心区域，衔接潍坊、青岛等新能源（850101）市场，叠加省级能源（850101）绿色低碳转型试点政策支持，为项目落地、技术创新、产业链延伸提供良好发展生态。

强化机制护航，构建推进体系

组织领导高位推动。成立以市长任组长的能源（850101）绿色低碳转型试点示范建设推进工作领导小组和风电（885641）项目建设推进专班，创新性组建实体化、常态化运行的“绿色低碳转型工作专班”，抽调核心部门业务骨干，实行“项目化运作、清单化管理、节点化推进”模式。

政策保障精准发力。先后制定印发分布式光伏项目管理、绿色低碳高质量发展先行区建设等系列政策文件，完善新能源（850101）项目电网接入、用地需求等要素保障，规范项目建设流程。

协同机制创新突破。针对新能源（850101）项目“点多面广”、电网接入资源紧张的约束，探索“政府统筹、集群开发、联合送出、智能运维”的集约化发展模式，引导重点风电（885641）项目接入集中式共享储能（885921）项目升压站，采用联合送出方式接入骨干电站。

聚焦重点领域，推进实践落地

创新土地集约利用模式。采用“飞地抱团、退散进集”经营模式，统一规划、集中流转零散低效土地，转化为“光伏 + 农业”复合产业基地，实现土地“单一农业生产”向“农业 + 能源（850101） + 生态”多元利用转变。

推动农光深度融合。运用“板上发电、板下种植”立体思路，引入专业农业合作机构，科学规划种植耐阴经济作物，形成光伏与农业相互促进的良性循环，提升单位面积土地产出水平。

强化利益联结机制。项目建设运营吸纳110名农民稳定就业，年增加务工收入近175万元左右；村庄通过土地整合参与项目合作获得收益分成，助力村集体经济发展和基础设施改善。

突出绿色生态引领。项目年均发电量约2.86亿千瓦时，每年节约标煤约10.75万吨，减少大气污染物及烟尘排放，提升区域清洁能源（850101）占比。

提升综合经济效益。项目运营年实现税收约2490万元，带动光伏组件、农业种植（885812）、储能（885921）等相关产业发展，促进产业集聚和产业链延伸。

高密市创新推动能源（850101）绿色低碳转型，具有值得借鉴的典型经验。一是构建完整推进体系，核心在于建立“政策护航、机制创新、项目支撑、利益共享 的完整体系，通过实体化工（850102）作专班、专项管理文件，形成“高位统筹 + 闭环推进”的工作机制。二是创新破解共性难题，探索的农光互补利益联结、风电（885641）联合送出、储能（885921）多元配置等模式，针对性解决了县域能源（850101）转型中的土地、电网、收益分配等共性问题。三是坚持因地制宜路径，针对不同领域形成差异化解决方案，既保障转型效率，又兼顾经济社会生态效益，为同类县域能源（850101）绿色低碳转型提供可直接复制的实践样本。（高密市发展和改革局）