据新华社消息，国务院总理李强4月17日主持召开国务院常务会议，听取自由贸易试验区建设情况汇报。

会议指出，党的十八大以来，各自贸试验区在深化改革、扩大开放、促进发展等方面积极探索，取得一系列突破性、引领性成果，有效发挥了综合试验平台作用。

面对新形势新任务，要深入实施自由贸易试验区提升战略，改革完善体制机制，进一步优化布局提升能级，更好服务国家发展大局。要注重因地制宜、稳步有序、务求实效，在科学评估论证基础上，根据各地情况和实际需要，一区一策制定方案，扎实推进相关工作，推动自贸试验区高质量发展。

要支持上海等自贸试验区立足功能定位，主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，探索形成更多可复制可推广的经验做法，更好发挥示范引领和辐射带动作用。

商务部研究院研究员周密向21世纪经济报道记者表示，本次会议提出“深入实施自由贸易试验区提升战略”，意味着对各个自贸试验区的要求进一步提升。各自贸试验区需在已有基础上进一步探索，着力破解发展中的堵点、难点。

“这种更高水平的发展，是在当前复杂多变的国际环境下，实现创新发展的重要支撑。因此，‘深入实施’表明我国将以更大力度推动自贸试验区发挥创新引领作用，鼓励更多实践探索。”周密表示。

周密表示，会议还特别强调了上海作为我国首个自贸试验区以及高水平开放前沿的重要地位，对其对接国际高标准经贸规则提出了更高要求。这将推动上海在更多领域率先开展开放探索与制度创新，从而为全国自贸试验区的发展提供更多有效的、可复制的经验，也为我国高水平对外开放提供可行的借鉴。

周密同时指出，本次国常会释放一个重要信号：各个自贸试验区均有其独特的任务与定位，未来自贸试验区的发展方向应当因地制宜、有所侧重。

近日，国务院印发的《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》（下文简称《总体方案》）就体现了因地制宜的建设思路。

具体来看，内蒙古自贸试验区聚焦向北开放，明确了创新发展边民互市贸易、强化国际物流服务功能、提高科技成果转化应用效能、拓展多领域对外交流等19个方面改革创新举措，以制度“软联通”激活口岸“硬联通”，畅通中蒙俄经济走廊。

在产业方面，《总体方案》围绕当地资源优势，提出了包括建设全球乳酸菌种质资源库，建设草业技术创新中心，开展乳业智能制造装备研发，支持建设满洲里、二连浩特边缘算力中心，支持呼和浩特片区建设数字服务出口公共服务平台，探索提供跨境算力服务等一系列试点任务。

商务部部长助理袁晓明在国务院政策例行吹风会上表示，在“十五五”开局之年，党中央决定设立内蒙古自贸试验区，进一步完善自贸试验区总体布局，这是深入实施自贸试验区提升战略的重要部署，也是新时期扩大高水平对外开放的重要举措。

国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任、研究员赵福军向21世纪经济报道记者表示：“设立内蒙古自贸试验区，打造成为沿边内陆开发开放战略高地，有助于我国向北开放，对于推进高水平对外开放具有重要意义。内蒙古自贸试验区建设的重要内容就是发展农牧业、绿色能源等内蒙古特色优势产业，通过这些特色优势产业发展，探索自由贸易试验区提升战略的新路子。”

作为新时代改革开放的“试验田”与“排头兵”，自贸试验区的核心价值，在于以制度创新破解体制机制障碍，以先行先试引领制度型开放。

近年来，自贸试验区在投资、贸易、金融、政府监管等领域率先突破。比如实施负面清单管理，大幅缩减外资准入限制，增强政策透明度与可预期性。推进贸易便利化改革，如国际贸易“单一窗口”、通关一体化等，显著降低企业交易成本。探索金融开放创新，包括跨境人民币使用与外汇管理简化等。这些制度创新成果经评估后向全国复制推广，形成良性循环。

在专家看来，各个自贸试验区通过集成式、首创性改革，破除要素流动壁垒，推动资金、技术、人才、数据等高效配置，不仅提升自身开放能级，更以创新溢出效应带动全国营商环境优化，成为驱动对外开放提质升级的核心引擎。

“近年来，我们边试点、边总结、边推广，在国家层面累计复制推广485项自贸试验区制度创新成果，有效带动各地开放水平、发展动能、经济活力稳步提升。”袁晓明介绍，下一步，将加大复制推广力度，及时梳理各地差别化探索实践，会同有关部门甄选推广一批新的自贸试验区改革试点经验和最佳实践案例，让制度创新红利向更大范围释放。

周密表示，当前中国经济发展总体平稳，但核心在于实现高质量发展，而高质量发展需要有效的创新驱动。这种创新要求制度环境摆脱过去依赖传统要素集聚和规模经济的模式，通过更加开放的路径吸引创新资源集聚。自贸试验区正是这一方向的旗帜和代表。

“在‘摸着石头过河’、探索‘无人区’的发展过程中，自贸试验区承担着在有效发展与风险防控之间取得平衡的重要职责与担当。这正是自贸试验区对于中国经济发展和高水平对外开放的独特意义。”周密说。