当前,世界经济动能疲弱,地缘冲突和经贸冲突多发频发,我国经济仍面临供强需弱、外部冲击等问题和挑战。在此背景下,近一段时间系列财政金融协同举措实施效果颇受期待。开年的国务院常务会议部署财政金融协同促内需一揽子政策,中央财政安排1000亿元专项资金、推出6项定向举措,以实打实的政策“组合拳”为稳增长注入动能。
作为宏观调控的重要手段,财政政策与金融政策各自具有独特优势,但单独发力难以全面化解内需不足的深层次矛盾。在实践中,财政政策面临预算约束,资金投入规模有限,而部分金融机构存在“不敢贷、不愿贷”现象。加强财政金融政策协同联动,有助于克服单一政策局限,提高宏观调控整体效能。
财政金融协同,体现在货币政策为发债保驾护航上。近两年,积极财政政策持续发力,政府债券扩容,若无适宜的货币环境,难免遭遇掣肘。正是得益于货币政策主动作为,保持流动性充裕,为政府债券发行保驾护航,财政发债才能轻装上阵。二者协同有助于稳定市场预期、保障重大项目资金供给,为扩内需、促投资营造适宜的货币金融环境。
财政金融协同,体现在二者有机联动,为实体纾困。再贷款与财政贴息的珠联璧合,是政策协同的生动实践。央行再贷款从供给端发力,以激励机制引导金融机构将信贷投向科技创新、民营企业、服务消费(883434)等重点领域,打通资金流向的“最后一公里”;财政贴息则直接为企业与个人减负,有助于降低融资成本、优化经济结构。从科技创新再贷款到民营企业再贷款,从中小微企业贷款贴息到养老服务支持,二者的协同配合有助于破解小微企业融资难、融资贵难题,让金融雨露真正润泽实体经济的沃土,为民间投资注入强劲信心。
财政金融协同,贵在“共担”。风险高、无抵押担保,曾是横亘在金融机构与不少经营主体之间的鸿沟。而今财政与货币政策携手共担风险,央行设立科技创新与民营企业债券风险分担工具,中央财政配套风险分担资金,双管齐下、同向发力。这有助于提升金融机构的风险偏好,让敢贷、愿贷、能贷、会贷的良性机制加速形成,加大对企业的融资支持力度。风险共担的背后,是政策对实体经济的坚定托举,是对市场信心的强力提振,让万千企业轻装上阵、大胆创新、放心投资。
需要强调的是,货币政策与财政政策的业务逻辑不同,在优化结构方面各有所长。货币政策工具主要形式是再贷款,通过引导金融机构,依托其提供金融服务的专业能力和基于市场化原则形成的经营决策,间接影响企业行为,发挥间接激励作用。财政政策通过贴息、风险分担、税收优惠等,能有效调节社会资源配置,影响企业行为,发挥直接激励作用。二者方式不同,但都能有效支持经济结构转型。
总之,财政金融协同,让政策形成“组合拳”,才能最大化释放政策效能,真正为扩内需、促消费(883434)、稳增长筑牢坚实支撑。
