4月21日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，要全链条补强生（JNJ）产性服务业薄弱环节，强化科技服务支撑作用，增强供应链金融专业服务（884257）能力。丰富财政金融政策工具，加大消费（883434）新场景金融支持力度。

增强供应链金融专业服务（884257）能力，是补强生（JNJ）产性服务业薄弱环节的关键。《意见》强调，引导金融机构在依法合规、风险可控前提下开展基于存货、订单、仓单等的动产和权利质押融资。建立投早、投小、投长期、投硬科技的全生命周期（883436）融资体系。发挥国家创业投资引导基金作用，优化推广“创新积分制”、中小企业专精特新（885929）发展评价。推广供应链票据等新型金融服务工具。扩大产品研发责任险覆盖范围，推广中试服务险，落实好首台(套)保险补偿政策。探索跨境供应链金融标准互认。在融资租赁领域，发挥政府性融资担保机构作用，建立供应链金融风险共担机制。

聚焦生活性服务业发展，《意见》要求，实施物业服务质量提升行动。开展家政服务业制度和模式创新，提升从业人员素质和专业化服务水平。支持有条件的城市“一店一策”打造消费（883434）新场景。扩大社区养老服务覆盖面，鼓励居家适老化改造。扩大康复护理、医养结合、长期照护等服务供给，发展旅居养老等新型服务。发展普惠托育和托幼一体化服务，深入开展托育服务（885968）补助示范试点。适应人民群众从“有地方住”到“住得好、住得值”的需求升级，发展具有历史文化、科技、亲子等元素的住宿新业态。

完善支持政策体系方面，《意见》明确，丰富财政金融政策工具。增强政策支持针对性有效性，健全覆盖质量、标准、品牌、商标、专利、版权等要素的融资增信体系。用好服务消费（883434）与养老再贷款政策工具。丰富发展养老金融产品，推行长期护理保险。优化实施服务业经营主体贷款贴息政策，对符合条件的生产性服务业中小微民营企业贷款进行阶段性贴息。通过现有国家级政府投资基金支持先进制造（883433）业和现代服务业融合发展。支持服务业领域符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)。

根据《意见》提出的整体目标，到2030年，服务业高质量发展将取得明显进展，服务业总规模将迈上100万亿元台阶，质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局将基本形成。服务业全球竞争力、影响力将明显增强，人民群众获得感将持续提升。

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《中国银行保险报》记者许予朋

《中国银行保险报》编辑韩业清