在全球产业链重组加快、国内经济迈向高质量发展的双重背景下，工业作为区域经济的核心支撑影响城市在区域发展格局中的战略地位。淄博，作为一座拥有110余年近现代工业文明史的老工业城市，凭借其在化工（850102）、建材（850107）和机械等传统产业方面的深厚基础，曾在山东省乃至全国的工业发展中占据重要地位。然而，随着新一轮科技革命和产业变革的持续深入，产业结构失衡、产业转型滞后等问题凸显，这座老工业基地急需探索一条提升工业竞争力的转型之路。
一、直面工业竞争力提升之“困”
截至2025年，在国家工业的41个大类、207个中类、666个小类当中，淄博有38个行业大类、143个中类、331个小类，达成了规模化发展。 然而，“大而不强”的问题十分突出。
产业结构失衡。淄博工业长期以化工（850102）、建材（850107）、纺织等传统产业为主导，单一的产业结构，导致抗风险能力先天薄弱。传统产业多处于产业链中低端，产品附加值低，产品同质化现象严重且议价能力弱。新兴产业在技术研发和创新方面，能力相对较弱，缺乏具有自主知识产权的核心技术，难以占据技术制高点。同时，淄博市工业产业链存在上下游企业之间协同合作不够紧密、产业链协同效应尚未充分释放的问题。
创新驱动乏力。根据山东省统计年鉴，2025年淄博市全社会研发投入占地区生产总值的比重为2.3%，该数值不仅低于青岛市的3.1%和济南市的2.8%，亦低于全省2.5%的平均水平。研发投入不足，已成为淄博市工业企业核心技术攻关与新产品研发的关键瓶颈。长期以来，淄博在人才资源方面存在严重短板，特别是高端创新人才和高技能人才短缺问题极为突出。2025年每万人拥有专业技术人才的数量为850人，与青岛市1200人和济南市1050人有较大差距。
企业研发滞后。淄博市虽然拥有多个国家级、省级创新平台，但一些平台存在“重建设、轻运营”的问题，未能充分发挥产学研协同创新的作用，在为企业提供有效的技术支持和创新服务方面与企业的合作还不够紧密。有些企业特别是传统行业企业还存在“重生产、轻研发”“重模仿、轻创新”的思想，对创新发展缺乏长远规划，对技术创新的重要性认识不足，不愿在开展创新活动中投入大量资源，企业创新积极性遭到挫伤。
二、探寻工业竞争力提升之“策”
面对经济发展的现实困境，淄博坚持问题导向、系统思维，将破解结构性矛盾、激发创新活力、构建优质企业生态作为核心抓手，打好转型升级“组合拳”，开辟工业强市新赛道，书写老工业城市凤凰涅槃新篇章。
聚焦结构升级，打造现代化产业体系。强化传统产业基底作用，抓住国家和山东省大规模设备更新和技术改造机遇，聚焦化工（850102）、机械、建材（850107）、纺织服装、轻工、陶瓷琉璃等传统优势产业，通过技术改造推动工艺升级、数字赋能、管理创新、品牌提升，提高精深加工和高附加值产品比重，推动传统产业“老树开新花”。强化新兴产业支撑作用，实施战略性新兴产业发展工程，加快关键技术研发突破和创新应用，系统推进技术创新、规模化发展和产业生态建设，促进新材料、智能装备、新医药、电子信息等新兴产业能级跃升。强化未来产业引领作用，实施未来产业培育发展计划，重点布局机器人、氢能、储能（885921）、人工智能（885728）、低空经济（886067）等成长性强的新赛道，加快关键核心技术研发攻关，完善各类资本优势互补、风险共担、回报共享机制，引导更多“耐心资本”为未来产业注入源头活水，促进产业集聚提升，打造全国全省未来产业发展新高地。发挥产业链条的牵引带动作用，深入实施产业链“链长制”，建好用好创新协同、精准招引、金融赋能、企业领航、法治护航与要素保障六项机制，统筹推进产业链整体跃升与关键环节突破。
聚焦创新驱动，打造产业科技创新高地。建立健全以企业为主导的产业技术研发创新体制机制，从政策引导、资源配置、平台建设等多维度强化企业创新主体地位，构建完善国家、省、市三级企业创新平台梯次培育体系，着力打造功能互补、协同联动的企业创新平台集群。开展科技创新引领产业创新专项行动，围绕重点产业链绘制并动态更新产业链创新图谱，明确创新链与产业链的融合路径，为产业创新提供精准指引。围绕淄博重点产业发展需求，分产业、分领域动态制定并更新人才需求库，提高引才育才的针对性，精准培育引进一流科技领军人才与高水平创新团队，形成人才引领产业创新、产业集聚人才发展的良性循环。
聚焦企业成长，打造优质企业发展梯队。实施龙头企业培育计划，建立龙头企业培育库，实施分层培育、动态管理，加快打造结构合理、接续发展的龙头企业梯队。设立“创新型中小企业—专精特新（885929）中小企业—专精特新（885929）‘小巨人’企业—制造业单项冠军企业”梯度成长库，制定淄博市优质中小企业梯度培育管理计划，形成覆盖企业初创、成长、壮大全生命周期（883436）的政策引导与分类评价机制，对处于不同发展阶段的企业实施差异化扶持。建立“大企业牵头、中小企业协同、公共服务机构支撑”的融通发展机制，推动大企业联合高校院所及产业链上下游企业，组建行（HK0939）业协会商会、产业创新联合体，聚焦化工（850102）、新材料、智能装备、医药、机器人等优势领域，共同开展关键技术攻关与行业标准制定。
