中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
会议认为，“我国经济起步有力，主要指标好于预期，彰显强大韧性和活力”，但同时，“也面临一些困难和挑战，经济持续稳中向好的基础还需进一步巩固”。
更大力度和更实举措抓好经济工作，努力实现“十五五”良好开局，会议做出一系列部署，包括“精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“深入挖掘内需潜力”“发展智能经济新形态”“提高能源（850101）资源安全保障水平”等。
此次中央政治局会议释放出哪些政策信号？本报记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。
看点一：精准有效实施更加积极的财政政策
会议指出，“精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。”
会议强调，“要用好用足宏观政策。持续优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线。
北京国家会计学院副院长李旭红表示，当前，应进一步增强信心，坚持稳中求进的总基调，精准有效实施更加积极的财政政策，巩固经济持续稳中向好的基础。下一步，需围绕优化财政支出结构、加强财政资金对“两重”领域的支持、有效使用超长期特别国债、政府专项债等多方面持续推进。
中航证券首席经济学家董忠云认为，下一阶段落实“更加积极”的财政政策，一方面要推动条件成熟的重大工程项目开工，彰显以财政投入稳定经济预期的决心；另一方面，加强“六网”建设对应“持续优化财政支出结构”，在保证总量力度的同时，持续推动新基建发展，实现在增长中基建投资结构的持续优化。
看点二：货币政策更加精准有力
会议要求，“增强货币政策前瞻性灵活性针对性，保持流动性充裕”“做好宏观政策取向一致性评估。”
招联首席经济学家董希淼分析表示，会议的表述表明，“适度宽松”的货币政策基调并未改变，但工具的使用会更讲究方法和时机。一方面，将关注流动性但不唯总量。近期央行货币政策操作转为净回笼，旨在“削峰填谷”、稳定利率，当前更注重运用买断式逆回购等多元化、精准化的工具，而非大水漫灌；另一方面，政策工具运用强调更多元而非仅看降息。降准降息仍有可能，但更注重运用结构性工具加力支持科技创新和小微企业、提振消费（883434）以及保障项目开工、推动“人工智能（885728）+”等产业发展。
北京大学光华管理学院院长、博雅特聘教授田轩认为，此次政治局会议要求“做好宏观政策取向一致性评估”，表明政策的一致性、连续性与稳定性被提到新高度，预计将通过跨部门协同和动态评估机制，确保财政、货币、产业等政策同向发力、形成合力，更好扩大内需、稳定预期，共同增强经济发展内生动力。
看点三：深入挖掘内需潜力 加强“六张网”等规划建设
会议指出，“要深入挖掘内需潜力。扩大优质商品和服务供给，推动消费（883434）升级。深入实施服务业扩能提质行动。加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网（885692）、物流网等规划建设。推动条件成熟的重大工程项目开工。”
商务部研究院副研究员洪勇表示，会议将“深入挖掘内需潜力”置于重要位置，释放出以国内大循环为主导、稳增长与调结构并重的政策信号。一方面，通过扩大优质商品和服务供给、实施服务业扩能提质行动，推动消费（883434）由数量扩张向品质升级转变，激发中高端与服务型消费（883434）潜力。另一方面，加快水网、电网、算力网等新型基础设施及城市管网、物流体系建设，既形成有效投资拉动，又为数字经济（885976）与实体经济融合提供支撑。
2026年，我国将推进“十五五”规划109项重大工程和项目，开展一批扩大有效投资行动。据国家发展改革委介绍，在水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网（885692）、物流网等“六张网”和包括综合立体交通设施，消费（883434）、低空、“人工智能（885728）+”、教育医疗等基础设施和公共服务设施在内的重点领域，今年初步估算投资将超过7万亿元。
中国物流与采购联合会研究室主任周志成表示，在国家层面统筹建设现代化的物流网，将有效调节大规模物流资源调配，助力畅通国内大循环，全面支撑实体经济转型发展。
国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟说，会议特别提到“算力网”与“新型电网”的建设。算力作为新时代核心的生产要素之一，其成本的边际压降将直接重塑中国数智经济的全球要素竞争优势。算力网与新型电网的联动建设，预示着支撑智能经济的数字底座已进入大规模建构期。
看点四：发展智能经济新形态
会议强调，“全面实施‘人工智能（885728）+’行动，发展智能经济新形态，完善人工智能（885728）治理。”
今年政府工作报告首次提出“打造智能经济新形态”，中国工业互联网（885783）研究院政策研究所高级工程师朱光认为，发展智能经济可有效破解传统经济增长乏力、动能不足的瓶颈，推动经济增长从“规模速度型”向“质量效益型”转变，实现量的合理增长和质的稳步提升。不过也要看到，智能经济在推动产业升级的同时，还面临技术、产业、伦理、就业等方面的风险挑战，需针对性采取应对措施，实现健康有序发展。 为此，需要构建技术、制度、社会多元协同的治理体系，技术层面研发可解释AI、公平算法与隐私计算技术，制度层面完善数据使用、算法公平、AI伦理相关法律法规，社会层面加强数字素养教育与就业保障。
中国电子信息产业发展研究院信息化与软件产业研究所副所长高婴劢表示，我国智能经济多头并进，日益成为驱动经济转型升级的重要引擎和新增长极。下一步，一些新趋势值得关注，如大模型商用加快，垂直化深耕与工程化部署将并行推进；数据市场将全面成势，数据产品化价值化催生新兴赛道；智能原生孕育而生，智能体新业态新模式步入快车道等。
看点五：提高能源资源安全保障水平
会议强调，“系统应对外部冲击挑战，提高能源（850101）资源安全保障水平，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。”
今年以来，受美以伊冲突等突发事件影响，国际油气市场波动加剧；4月以来，国际四大煤炭（850105）指数逆势上涨，最大涨幅达20%。面对外部环境的复杂多变，从油气煤的稳产稳供，到可再生能源（850101）装机占比突破六成，中国能源（850101）系统韧性充分彰显，能源（850101）供应得到有效保障。
厦门大学中国能源（850101）经济研究中心教授孙传旺表示，提高能源（850101）资源安全保障水平是一项重大的系统工程，未来应聚焦四个重点方向。首先，夯实基础能源（850101）资源的供应能力，稳产稳供稳价，提升供给弹性与战略储备；其次，加快构建新型能源（850101）体系，增强电力系统的安全韧性与跨区协同，发挥需求侧与储能（885921）的调节能力；第三，提高能源（850101）资源领域科技自立自强水平，确保能源（850101）产业链供应链关键环节自主可控，前瞻布局未来能源（850101）产业；第四，加强能源（850101）资源的全方位国际合作，积极参与全球能源（850101）治理，多元化保障能源（850101）资源安全。
粤开证券首席经济学家罗志恒也建议，充分利用我国光伏、锂电池（884309）、电动汽车等“新三样”产业优势，加快风光储和新型电力系统建设，用能源（850101）转型的长期确定性对冲对单一化石能源（850101）的过度依赖。
看点六：努力稳定房地产市场
会议指出，“努力稳定房地产（881153）市场，扎实推进城市更新（885991）。”
易居房地产（881153）研究中心副院长严跃进表示，与以往相比，本次会议在“房地产（881153）市场”与“城市更新（885991）”两个维度上形成明确分工，分别赋予“努力稳定”与“扎实推进”的政策导向。这既肯定了前期工作的阶段性成果，也反映出当前房地产（881153）市场、企业投资端仍存在一定压力。后续政策重心预计将继续围绕稳定市场交易、防范市场与企业风险展开，同时通过城市更新（885991）高质量推进，为内需与城市品质提供增量支撑。
58安居客研究院院长张波表示，房地产（881153）市场端在一季度出现积极信号。“努力稳定”的表述，重点在于防止下行反复，巩固筑底回升态势。“城市更新（885991）”是今年及“十五五”时期的核心抓手，中央财政支持力度明显加大。根据“十五五”规划纲要，“十五五”期间要基本完成2000年前的老旧小区改造，这也是房地产（881153）新周期（883436）下，存量市场发展的关键支撑。
看点七：稳定和增强资本市场信心
会议指出，“要稳定和增强资本市场信心。”
川财证券首席经济学家陈雳表示，“稳定和增强资本市场信心”的提法，直面资本市场现实痛点，释放维护市场平稳健康发展的明确态度，旨在稳定企业、投资者等各类主体心态，凝聚发展共识，夯实市场平稳运行的预期基础，具备极强现实意义与战略导向。
南开大学金融发展研究院院长田利辉也表示，当前资本市场面临内外双重压力：外部地缘政治冲突持续发酵，内部经济转型进入深水区。“稳定和增强资本市场信心”的提法是对市场预期的精准锚定，意在阻断“预期转弱→资金外流→估值下修”的负反馈循环，为经济复苏构筑心理防线。在他看来，此番表态不是短期维稳，而标志着中国金融治理体系从“危机应对”向“预期管理”升级。
王文博 郭倩 梁倩 吴黎华
