据新华社消息，中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

会议指出，今年以来，主要经济指标好于预期，但也面临一些困难和挑战，经济持续稳中向好的基础还需进一步巩固。要增强信心，以更大力度和更实举措抓好经济工作。

在扩内需促消费（883434）方面，会议提到，要深入挖掘内需潜力。扩大优质商品和服务供给，推动消费（883434）升级。深入实施服务业扩能提质行动。

商务部研究院研究员周密向21世纪经济报道记者表示，当前中国经济迈向高质量发展，为服务业创造了有利条件。同时，技术创新与发展也为有效发挥服务业的优势、促进相关服务业成长、服务于消费（883434）升级和国际贸易目标提供了支撑。

“服务业还是我国对外开放的重要方向。服务贸易领域需要强大的服务业作为基础，无论是服务进口还是出口，均存在较大发展空间。扩大服务业发展动能、增加服务消费（883434）供给、降低服务消费（883434）成本，将对扩内需产生重要作用。”周密说。

会议指出，“要深入挖掘内需潜力。扩大优质商品和服务供给，推动消费升级。”2026年政府工作报告也提出，着力建设强大国内市场，坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间。

在中国发展高层论坛2026年年会上，财政部部长蓝佛安表示，“十五五”时期，在扩大内需方面，将综合运用再贷款贴息等政策工具，加强财政金融政策协同，激发有潜能的消费（883434）。

“我们将加大直达消费（883434）者的普惠政策力度，扩大商品和服务消费（883434），培育壮大新的消费（883434）增长点。今年，我们安排超长期特别国债2500亿元，支持消费（883434）品以旧换新，设立1000亿元财政金融协同促内需的专项资金，拿出更多的真金白银促消费（883434）。”蓝佛安说。

今年1月的全国商务工作会议上，商务部表示将深入实施提振消费（883434）专项行动。政策方面，将优化实施消费（883434）品以旧换新，促进汽车、家电、数码和智能产品等大宗耐用商品消费（883434）。同时，开展汽车流通消费（883434）改革试点，进一步释放汽车消费（883434）潜力，并推动出台促进首发经济等一批务实管用的政策举措。

记者从商务部了解到，截至4月12日，2026年消费（883434）品以旧换新销售额5029.4亿元，惠及6977.7万人次。分品类看，汽车以旧换新超167万辆，带动新车销售额超2694.4亿元。其中，报废更新超47.2万辆，销售额超606.9亿元；置换更新超119.8万辆，销售额超2087.5亿元。家电以旧换新2702.3万台，销售额1110.9亿元。数码和智能产品购新4108.4万件，销售额1224.1亿元。

“十四五”时期，我国财政民生投入接近100万亿元，占财政支出比重超过70%。今年的政府工作报告首次提出实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。同时，在医疗卫生和社会保障领域，居民医保人均财政补助标准提高24元，城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。

在专家看来，增加居民收入和完善社会保障将有效扩大内需。

商务部研究院研究员彭波向21世纪经济报道记者表示，“增收从根本上提升消费（883434）能力，中低收入群体边际消费（883434）倾向更高，增收能快速转化为消费（883434）；完善社保消除后顾之忧，推动储蓄转消费（883434），形成‘增收—消费（883434）—增长—再增收’的良性循环，为扩内需提供持久动力。”

重磅政策连续点题服务业

2025年，中国人均服务性消费（883434）支出占居民人均消费（883434）支出的比重达46.1%，接近居民消费（883434）的“半壁江山”。会议提出“深入实施服务业扩能提质行动。”

周密表示，服务业扩能提质行动首先应聚焦“扩能”，即提供充足的服务供给以满足消费（883434）需求。扩大供给规模的同时，能够形成更有效的竞争，这对服务业各领域的产业发展与相互协作至关重要。其次需突出“提质”，即提高服务供给的质量，既包括满足差异化需求，也包括提供高水平的服务。

“十五五”规划纲要明确，要以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费（883434），培育服务消费（883434）新增长点。

今年1月，《加快培育服务消费（883434）新增长点工作方案》（以下简称《方案》）印发，明确了“6+3”工作重点，“6”是指交通、家政、网络视听、旅居、汽车后市场、入境消费（883434）等重点领域，还有演出、体育（884258）赛事、体验式服务3个潜力领域。

根据中国汽车工业协会数据，截至2025年，我国汽车产销量已连续17年位居全球第一。针对汽车消费（883434），“十五五”规划纲要提出，“深化汽车消费（883434）从购买管理向使用管理转变，完善充换电、停车场等基础设施，拓展汽车改装、租赁等后市场消费（883434）。”

对此，乘联分会秘书长崔东树向21世纪经济报道记者表示，这一部署将推动汽车消费（883434）从“单一购买”向“全生命周期（883436）使用服务”转型，既补齐用车硬件短板，又拓宽了消费（883434）业态边界。

体验式服务消费（883434）也成为一大亮点。《方案》提出，支持将具备条件的情绪式、体验式服务相关职业纳入国家职业分类体系，支持建设若干消费（883434）带动作用强的情绪式、体验式服务消费（883434）新场景。

在政策指引下，各地涌现出一批典型案例。2026年春节期间，广州市的服务型消费（883434）、体验型消费（883434）占比首次超过商品消费（883434），达到58.3%，首店、演出、珠江游船成为拉动全城消费（883434）的“新三样”，印证了体验消费（883434）的强劲活力。

此外，被称为“粤BA”的2026广东省城市篮球联赛将举行125场比赛，赛事持续至8月份。本届“粤BA”在赛事中融入地方特色文化表演，文旅融合打造全民参与的城市体育（884258）盛会。

为了培育消费（883434）新场景，商务部等9部门还联合印发《服务消费（883434）提质惠民行动2026年工作方案》，围绕餐饮住宿、养老托育、文娱旅游、体育（884258）健康等传统服务消费（883434）领域，和家政服务、网络视听、入境消费（883434）、演出服务等新增长点领域，从供给和需求两端协同发力，打造一批带动面广、显示度高的消费（883434）新场景。

东方金诚首席宏观分析师王青指出，今年促消费（883434）的重点是优化供给，而非在需求刺激方面大幅加码。促消费（883434）的重点从耐用消费（883434）品转向服务消费（883434），通过有效弥补服务供给缺口，更好满足居民较快增长的旅游出行、文化娱乐、教育医疗等服务需求。

“我们判断，后期代表居民服务消费（883434）的服务零售额增速会保持在5.5%以上，明显领先主要代表商品消费（883434）的社会消费（883434）品零售总额增速。”王青说。

在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上，国家发展改革委主任郑栅洁表示，将会同商务部、工业和信息化部等部门，出台一系列扩能提质举措，充分挖掘服务业高质量发展潜力，“十五五”时期，预计服务业规模将突破100万亿元。