记者：广州作为超大城市，公共服务均等化一直走在全国前列。当前，广州基本公共服务处于什么阶段？“十四五”期间公共服务供给有哪些变化？

华红：广州已实现基本公共服务全覆盖、底线兜牢、常住人口广覆盖。“十四五”期间基本完成均等化目标，现在进入结构性优化、品质化提升的新阶段。过去我们解决“有没有”，现在解决“好不好、均不均、优不优”。

“十四五”期间，广州在托育服务（885968）方面，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数由2020年的2.5个提升到2024年的5.37个；在教育方面，2020年至2024年累计新增基础教育公办学位数39.85万个；在医疗卫生方面，每千人口拥有医疗机构床位数由2020年的5.42张提升到2024年的6.37张，全市医疗床位数增长了19%。

目前，广州基本公共服务事项93项，约75%覆盖常住人口；积分制与户籍脱钩，以常住地、稳定就业、社保缴纳为依据提供服务，在超大城市中起步早、制度成熟。和广东省内其他城市不同，广州不是缺资源，而是中心城区与外围城区的结构性矛盾突出，这是“十五五”主攻方向。

记者：广州作为人口净流入超大城市，如何前瞻应对人口结构变化，动态调整公共服务资源配置？

华红：广州的核心思路已从“围绕物走”转向“围绕人走”，以需定供。针对“一老一小”，我们首先开展市场调查，摸清新出生幼儿、老年人口的空间分布，再寻找周边可用的空间载体和运营主体，联动街道、卫健、民政等部门多方共建社区嵌入式服务设施，服务半径严格控制在5分钟以内。完全按需求布局，解决过去“哪儿有空间建哪儿”导致设施使用率低的问题。

同时，广州建立了全国领先的人口大数据服务系统，汇集公安、民政、卫健、教育等多部门数据，并引入手机信令等市场数据作佐证，系统每月更新，可实时监测每个街道的实有人口、常住人口、户籍人口。在此基础上叠加卫健部门的托位、教育部门的学位等资源数据，动态匹配供需。该系统还能建立预测模型，分析人口出生、迁入迁出趋势，做到提前预警。

记者：财政紧平衡背景下，广州如何做到公共服务标准不降低、覆盖面持续扩大？

华红：我们的破局方向是事业产业化、供给多元化、运营市场化。在教育养老、助残、助困、妇幼等领域增加基本公共服务事项、提高补贴标准，扩大常住人口覆盖。盘活存量，如推动学校体育（884258）场馆分时对外开放，利用老旧小区、闲置用房改造托育、养老、儿童友好空间等。推广公建民营、民建民营，引入国企与社会资本分担建设、运营成本，让公共服务从“政府全包”转向多元共治。

记者：请您展望一下“十五五”广州公共服务体系建设重点？

华红：“十五五”时期是广州公共服务体系从“有没有”向“好不好”跃升的关键五年。面对人口结构变化新趋势、城市发展新定位、市民生活新期待，广州将以更高站位、更宽视野、更大力度推进公共服务体系建设，加快构建覆盖全民、城乡一体、公平可及、优质高效、共建共享的现代化公共服务体系。

一是锚定“十五五”发展新起点，培育多元协同服务新机制。立足人口发展新常态与公共服务升级需求，坚持以人民为中心，聚焦普惠性、基础性、兜底性核心要求，通过优化资源配置推动公共服务向均等化、优质化跃升。二是拥抱新趋势，打造新场景，赋能“十五五”公共服务升级点。从“有没有”向“好不好”跃升，筑牢民生发展起点，针对人口结构变化带来的新需求，重点在托育、教育、就业领城发力，加强用地供给与空间匹配。从“基础保障”向“品质服务”转型，聚焦医疗服务（881175）品质提升，推进优质医疗资源扩容与区域均衡布局，加快国家医学中心、区域医疗中心建设，推动基层医疗卫生机构标准化建设，构建"15分钟健康服务圈”。从“单一供给”向“多元协同”升级，顺应人口老龄化与精神需求升级趋势，在养老服务、文化生活领域创新突破，让市民切实感受高质量生活。聚焦养老服务多元协同供给，构建“政府主导、社会参与、市场运作”的养老服务体系等。