2026年4月20日，济南市住房和城乡建设局联合市财政局、市自然资源和规划局、济南住房公积金中心等部门发布《关于进一步促进房地产（881153）市场平稳健康发展若干政策措施的通知》，围绕供需结构、库存盘活、供给品质、消费（883434）需求、城市更新（885991）、服务机制七大维度，提出19条具体措施。

本次济南新政是2026年以来二线城市中政策覆盖面最广、创新点最密的综合性楼市调控文件之一，市场评价积极。政策聚焦“控增量、去库存、优供给”三大核心，在供地模式优化、公积金使用场景、人才补贴扩围、存量房收购用途拓宽等方面实现突破，有助于降低购房门槛、优化供求关系，并更好助力住房品质提升和市场向好发展。

一、供给端精准优化：严控增量与盘活存量并行

新政明确“控量提质”导向，在供给端实行分级管控。对库存高、需求弱的区域，从严控制住宅增量供应，同时通过“小地块”供地、优化规划指标等方式提升土地综合品质。在存量处置方面分类施策：对具备开工条件的地块督促限期开工；对开发意愿不足的地块，允许协商收回或转型；鼓励将商业办公用地调整为保租房或社区配套。尤其值得关注的是，收购存量商品房的用途大幅拓宽，除保障性租赁住房和配售型保障房外，还可用于人才住房、青年公寓、职工宿舍、城中村改造安置房等。此举有助于加快商品房库存去化，同时多渠道增加保障性住房供给。

二、公积金政策创新：全面扩展提取场景与额度上限

公积金政策是本次政策的亮点，在贷款额度、套数认定、提取范围三方面均有重大突破，体现了公积金持续发力的导向。

1.贷款额度显著提升并可叠加：单人最高贷款额度提至90万元，家庭最高130万元。对于多子女家庭、高层次人才、购买高品质住宅或现房项目，额度可叠加使用，单人最高可达170万元，家庭最高可达240万元，该额度水平在全国已处于较高水平。其中，针对现房认购落实公积金额度提高的举措，具有很好的创新导向，对各地后续围绕现房销售出台更精准的配套政策具有启示意义。

2.套数认定标准优化：多子女家庭或高层次人才等群体，在购买高品质住宅或现房时，可核减一套住房套数，这意味着部分家庭可享受首套房贷款政策购买第二套住房。可以看出，新政对高品质住宅或现房提供了清晰且指向明确的支持，切实与促进住房改善等需求相结合。

3.提取场景大幅拓宽：新增支持提取公积金支付物业费（每年≤2500元）、取暖费（每年≤3000元）、契税和住宅专项维修资金（一次性提取），以及阶段性支持提取购买车位（库）、储藏室（每套限一个，提取总额不超过实际支付金额，执行期暂定一年）。从政策内容来看，尤其值得关注的是对购买车位的提取支持，具有良好的去库存导向。同时，政策还优化了多套房贷同步还款、取消亲情提取同户籍限制等措施。这些创新将公积金从“购房专用”延伸至“住房消费（883434）全周期（883436）”，有效降低了居住成本。

三、人才与特定群体支持：“专精特新”人才购房补贴提至25万

新政对“专精特新（885929）”民营企业引进的毕业五年内人才，将购房补贴标准提高至博士最高25万元、硕士15万元，较此前普遍标准有显著提升。同时，扎实推进农业转移人口住房保障，通过公租房、保租房解决过渡性需求，并支持其购买配售型保障房。这部分政策体现了精准滴灌的思路，重点服务产业升级所需的核心人才与城镇化新市民。

四、居住品质与城市更新：推动“好房子”建设与老旧住房自主更新

新政着力提升供给品质：常态化开展高品质住宅试点，全面推广绿色建筑。在城市更新（885991）领域，积极开展老旧住房“自主更新、原拆原建”试点。新增必要的公益性设施可不计入建筑规模增量，并支持开发地下空间。尤为重要的是，支持提取公积金支付原拆原建个人出资部分，并可申请公积金贷款，为老旧小区改造提供了创新性的资金支持渠道。

五、服务与融资机制：搭建线上平台，强化“白名单”融资

为促进消费（883434），新政提出搭建多元化交易平台，构建“线上线下融合”的住房交易模式，支持群众自主发布房源以降低交易成本，并常态化开展“群团购”。在供给端，继续用好“白名单”制度，加大对城市更新（885991）和“好房子”建设的融资支持，推动融资协调机制常态化。这有助于稳定市场主体预期，保障项目顺利交付。

六、政策创新点梳理

济南本次新政在供地模式、存量盘活、人才支持、现房激励、公积金使用等维度均做出实质性突破与创新，对全国市场具有较好的启示意义。这也表明，各地政策正精准优化，逐步落实更为精细化的“供需双侧调节+全周期（883436）服务赋能”新范式，为房地产（881153）市场平稳健康发展提供了更加务实且更具操作性的路径参考。

上海易居房地产研究院副院长 严跃进