5月6日,特朗普好几次对美国和伊朗达成协议的前景表示乐观,甚至说双方有可能在下周就达成协议。
虽然特朗普说伊朗现在“迫切想要达成协议”,但是结合此前双方的立场,从目前信息看,实际上是美国接受现实,作出了一定的让步。
为何这么说?
简单梳理一下过程,大概可以看出。
美国方面一直说,发动这场战事的目的是,摧毁伊朗远程导弹能力,消除伊朗支持地区武装的能力,更重要的是消除伊朗发展核武的能力。
战事之初,美国和以色列的空袭重创伊朗,美国还一度把颠覆伊朗政权也列为目标之一。
但随着战事陷入僵局,伊朗封锁霍尔木兹海峡,国际油价上涨,美国受到冲击,特朗普就开始对伊朗进行极限施压,包括威胁轰炸其能源(850101)设施,“毁灭伊朗文明”等,但伊朗不为所动。
4月8日,特朗普宣布和伊朗达成临时停火协议。4月11日,美国和伊朗展开谈判。
但双方分歧很大。主要分歧点在于,伊朗方面要求先谈停火,包括以色列在黎巴嫩停火,伊朗核问题留待以后再谈。而特朗普政府则认为必须要彻底消除伊朗核能力,意思是要谈也必须谈核问题。
于是谈判破裂。
之后,伊朗继续加强控制霍尔木兹海峡,美国则在海上反封锁伊朗,最近有决定派军舰为商船护航强行通过海峡,即所谓的“自由计划”。
双方来来回回,而伊朗的立场还是,先谈停火和霍尔木兹海峡问题,美国一再表示也要谈伊核问题。这是过去几个星期双方在谈判方面争执不下的关键点。
5月5日,美国国务卿鲁比奥说,对伊朗的进攻性军事行动已经停止,目前是要寻求谈判,首先达成一个备忘录,为未来谈判设定一个框架。当天晚些时候,特朗普宣布,由于美伊在谈判方面的沟通有重大进展,暂停“自由计划”。
多家美国媒体6日报道,特朗普政府认为,与伊朗接近达成一份一页纸长的谅解备忘录。该备忘录包含14点条款,旨在结束战事,并为更详细的核问题谈判设定框架。
从这些可以看出,美国实际上改变了一定要谈伊核问题的立场,同意伊朗先谈停火和海峡问题,以后再谈伊核问题的立场。
也可以说,在有关谈判的对峙中,特朗普先“眨了眼”。
不过这并不意味着美国失败,而是在经济和即将到来的美国中期选举的压力下,特朗普政府的一种策略性调整。
而且特朗普的表态,多数是既模糊又多变,即使他现在表示对美伊谈判、达成协议很乐观,但仍然说伊朗要放弃核武器,并且不忘武力威胁,称如果美国达不到自己应得的利益,就要采取强硬措施。
所以,美伊近期重开谈判的可能性很大,也可能就停火达成某种协议,但随着谈判深入,触及到伊核问题时,双方立场就很难调和。
更何况还有个以色列。
以色列总理内塔尼亚胡表示,以色列和美国的目标一致,包括要移除伊朗所有的浓缩铀。所以到关键时刻,以色列会不会再次破坏美伊谈判,也是必须考虑的因素。
文丨羊城晚报国际评论员 钱克锦
