近日，广东省人民政府印发《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，其中提到，以新能源（850101）资源引导重大产业布局，差异化定位粤东粤西海上风电（885641）产业基地，发展兆瓦级以上海上风电（885641）机组以及叶片、轮毂、齿轮箱、塔筒等零部件。强化钙钛矿、叠层电池等光伏新技术研发和设备制造，支持开发光储直柔、光储充一体化产品。

涉及能源电力部分：

“十四五”时期取得的重大成就：绿美广东加快建设，绿色低碳循环发展深入推进，可再生能源（850101）发电装机容量历史性超过煤电，重要生态系统保护和修复有序开展，大气、海洋和水环境质量均创有记录以来最好水平。

“十五五”规划主要目标：

绿美广东生态建设成效彰显。绿色生产生活方式基本形成，2030年前碳达峰目标如期实现，单位地区生产总值二氧化碳排放水平继续走在全国前列，清洁低碳安全高效的新型能源（850101）体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，美丽中国先行区建设取得标志性成果。

大力推动产业数智化改造、绿色化转型。鼓励企业采用新技术、新设备、新材料、新工艺对生产设施、工艺条件及产品服务等进行改造提升，带动产品体系、产业模式、组织形态焕新变革。大力发展智能制造，持续实施制造业数智化转型行动，推动龙头骨干企业打造更多智能工厂，高标准建设一批国家级制造业数字化转型促进中心。加快实施制造业绿色化改造提升行动，推进重点行业节能降碳改造，全面推动重点用能设备能效升级，引导企业开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造，打造一批绿色工厂、绿色园区等绿色制造标杆。

推动未来产业成形成势。实施未来产业梯度化培育行动，立足技术优势、产业基础、资源禀赋，前瞻布局并推动未来产业加快发展，争创国家未来产业研究院和概念验证中心，积极争取在科教资源优势突出、产业基础雄厚的地区建设未来产业先导区。围绕未来网络、通用智能、生命与健康、低碳能源（850101）、未来空间等重点领域，大力发展第六代移动通信、具身智能、细胞与基因治疗、脑科学与脑机接口（886047）、氢能、先进核能、深海探测、量子科技（885730）等重点产业，积极打造新的经济增长点。完善培育发展未来产业新赛道政策体系，探索多元技术路线、可行商业模式、市场监管规则，更好牵引新技术新产品加速落地、迭代升级。

大力促进质量提升。深化质量强企强链强县，培育质量标杆企业，推进工业产品质量分级管理，强化重点工业产品质量安全监管。开展标准领航行动，全面推进新兴产业标准体系建设，推动标准国际化跃升，加强标准化国际合作交流。打造高水平质量基础设施，创建一批省级以上产业计量测试中心、技术标准创新基地和质检中心，加快建设国家碳计量中心、粤港澳大湾区（885521）计量区域中心。实施品牌建设工程，创建“粤字号”知名品牌，加强老字号品牌保护，打造一批特色区域品牌。

推进深度协同的融合基础设施智能升级。部署智能感知设施，建设智能管控平台，推动能源（850101）、交通、水利（885572）、市政等传统基础设施更新和数智化改造。发展智慧能源（850101）基础设施，建设智能电网（885311）、虚拟电厂（886004）、智慧加油站和智能充电（XCH）网络。推动智慧交通基础设施提质扩面，大力发展车路协同（885662）系统，深化北斗导航定位、实景三维数据等在智能网联、智慧港口、智慧航道、智慧物流（SLGB）等领域规模化应用。发展智慧水利（885572）基础设施，建设智慧水务平台和智能监测系统。推进智慧城市（885378）、数字乡村（885842）等领域物联网（885312）基础设施建设，增强时空信息等基础设施能力。

全面落实能源（850101）安全新战略，统筹推进能源（850101）安全保障和绿色低碳转型，加力建设新型能源（850101）基础设施，提升能源（850101）治理效能，深化能源（850101）对外合作，加快建设清洁低碳安全高效的新型能源（850101）体系，建设能源（850101）强省。

构建安全可靠的能源（850101）供应体系。坚持风光水核等多能并举，大力发展非化石能源（850101）。积极安全有序发展核电（885571），高效推进太平岭核电（885571）、陆丰核电（885571）、廉江核电（885571）等项目建设，积极布局新一代核电（885571），推动核电（885571）“建设一批、开工一批、纳规一批”连续滚动开发。推动海上风电（885641）规范有序建设，打造广东海上风电（885641）基地，推进海上风电（885641）与海洋牧场、海洋油气融合发展，探索海上风电（885641）制氢氨醇。积极推动分布式光伏多领域融合开发，因地制宜发展生物质能、氢能、地热能、海洋能等清洁能源（850101），加强分布式能源（850101）等新能源（850101）就近开发利用。强化化石能源（850101）安全兜底保障，建设一批支撑性调节性新一代煤电。加强调节性电源建设，科学布局抽水蓄能（885935），大力发展新型储能（885921）。到2030年，省内电源装机规模超过3.3亿千瓦，其中非化石能源（850101）电力装机占比超过55%。加快建设现代化智能电网（885311），推动主干电网提质升级，优化配电网建设布局，强化源网荷储柔性互动。扩大“西电东送”清洁能源（850101）规模，新建藏粤直流、青粤直流等跨省区输电通道，实施与海南、湖南等周边省电力互济工程。优化油气管网布局，强化油气管网互联互通。

建设绿色低碳的能源（850101）消费（883434）体系。加强煤炭（850105）清洁高效利用，推进煤电改造升级，统筹存量和新建煤电机组探索开展生物质掺烧、绿氨掺烧、碳捕集利用与封存等。大力推动能源（850101）消费（883434）方式变革，实施清洁能源（850101）替代工程，提高终端用能电气化水平，推动能源（850101）消费（883434）绿色化低碳化。推动能源（850101）供需协同模式创新，加强算电碳协同发展，强化电动汽车与电网融合互动，积极发展虚拟电厂（886004），推动“新能源（850101）+灵活可调节负荷”等供用能协同发展，探索绿电直连。加强民生用能服务保障，完善城乡能源（850101）基础设施，加强农村电网建设改造，推动建成“大功率一张网”，构建高质量充电基础设施体系。持续提升“获得电力”服务水平，不断优化用电营商环境。

推进能源（850101）治理体系现代化。健全能源（850101）政策法规体系，修订广东省电力条例，制修订化工（850102）、循环经济、动力电池等重点领域行业能效标准和技术规范。完善新能源（850101）全部进入市场交易规则和虚拟电厂（886004）、新型储能（885921）等新型主体参与电力市场交易机制，健全市场价格传导机制，推动现货市场用户侧报量报价交易，探索容量电价补偿机制、输电权、电力期货等衍生品市场建设，做好广东电力市场与南方区域电力市场有效衔接，积极融入全国统一电力市场。优化绿电绿证交易机制，推动电力市场、绿证市场、碳市场有机协同，依法推进重点用能单位和行业绿证强制消费（883434）。健全天然气（885430）与电力调度协同机制，建设储气应急调峰机制。

持续激发民间投资活力。坚持平等对待、保护权益、政策协同，拓宽民间投资空间，提高民间投资比重，有效调动民间投资积极性。依法保障民营企业投资运营合法权益，平等保障用地、融资等要素需求，进一步清除重点领域民间投资不合理限制，加大向民间资本推介项目力度，建立健全民间投资服务与评估机制。推动基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与铁路、核电（885571）、水电、风电（885641）、直流输电通道、油气管道、进口液化天然气（885430）接收站和储运设施、供水等重大项目建设长效机制，推动具备条件的项目进一步提高民营企业参股比例。引导民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资，及早投资布局新兴产业和未来产业，支持民营企业参与研发创新平台建设。加强政府投资基金布局规划和投向指导评价，组建千亿级省级政府投资引导基金，更好发挥引导带动作用，推动民间资本与国有资本联合投资重大项目，健全“投融管退”机制。

深入推进价格机制改革。完善主要由市场供求关系决定价格机制，加强和改进价格治理。建立重要商品和服务的价格区间调控制度，加强重要民生商品保供稳价工作。推进电力、油气等资源要素价格市场化改革，加强输配电、天然气（885430）管道运输等网络型自然垄断环节价格监管，营造竞争有序、公开公正的市场环境。完善公用事业价格动态调整机制，优化居民阶梯水价、电价、气价制度，推动在水利（885572）工程、地下管网（885692）管廊、城市公共交通等领域实施与投融资体制相适应的价格改革。健全公共服务分类分级价格政策体系，加强教育、医疗、托育、养老、殡葬等服务收费管理。探索构建数据等新型生产要素价格形成机制。夯实价格政策基础，开展新一轮广东省定价目录修订。强化事前引导预防和事中事后监管，优化形成高效透明的市场价格长效监管机制。

优化基础设施和人居环境。持续推进水、气、路、网、物流、充电桩（885461）、消防等基础设施向乡村覆盖延伸，支持以市场化方式发展联结城乡的冷链物流（885502）、配送投递、商贸网点等设施，加快补齐农村现代生活条件短板。统筹推进农村厕所改建与生活污水处理（885412），落实农村垃圾回收转运机制，推动水塘河道清淤，持续整治提升农村人居环境。推动基础设施城乡一体化规划建设管护，鼓励各地探索农民和集体经济组织参与农村基础设施管护模式。推进广府、客家、潮汕、粤西及民族特色乡村风貌整体塑造，加强传统村落和特色民居保护，挖掘岭南农业非物质文化遗产。实施城乡一体绿美提升行动，串珠成链打造美丽乡村廊道，建设人与自然和谐共生的岭南特色美丽村镇。

巩固海洋优势产业。以延链、拓链、补链、强链为核心，进一步巩固提升海洋船舶、海工装备（885426）、海洋电力、海洋化工（850102）、海洋油气、海洋交通运输、海洋旅游等产业发展优势。整合优化全省造船资源，加速海工装备（885426）关键核心技术突破，建设海洋船舶和海工装备（885426）产业集群，打造世界级造船和海工装备（885426）基地。规范有序发展海上风电（885641），推动海上风电（885641）全产业链发展，稳妥有序推进海上光伏建设，探索波浪能、潮汐能等海洋能综合开发利用。加大油气勘探开发力度，推进海洋油气勘探开发向深海延伸，海洋化工（850102）产业链向新材料等下游拓展，推进油气勘探开发与新能源（850101）融合发展。大力发展现代航运服务业，巩固加密班轮航线，发展航运经纪、船舶租赁、航运金融保险等高端业态，增强广州、深圳国际（HK0152）航运综合服务功能。统筹海域、海岛、海岸线资源，创新海洋文旅产品，塑造“请到广东来看海”等文旅品牌，聚力打造更具国际知名度的滨海旅游目的地。

统筹发展和减排，全面实施碳排放总量和强度双控制度，深入推进重点行业领域节能降碳，如期实现2030年前碳达峰目标。

全面实施碳排放双控制度新机制。建立完善省市两级碳排放统计核算体系和动态监测预警机制，探索实施碳排放预算管理制度，开展碳达峰碳中和（885919）综合评价考核。加强能源（850101）、工业、城乡建设、交通运输等重点行业碳排放核算、预警和管控，协同推进产能治理和碳排放双控，推动重点用能和碳排放单位建立碳排放管理体系，严格落实固定资产投资项目节能审查和碳排放评价制度。加快建立碳足迹管理体系，推广产品碳足迹标识认证，推进粤港澳大湾区（885521）产品碳足迹认证试点建设，推动碳足迹标准合作交流和国际互认。推进广州、深圳、肇庆高新区等国家和省级碳达峰试点建设。

实施重点领域碳达峰行动。全面推进能源（850101）绿色低碳发展，力争“十五五”期末年度新增清洁能源（850101）电量覆盖全社会新增用电量。抓好重点行业、重点企业、重点设备控煤减煤，大力压减非发电用煤，推动实现煤炭（850105）和石油消费（883434）达峰。推动热力系统绿色低碳转型，因地制宜开展余热资源利用。构建绿色制造体系，推进钢铁（850106）、有色、化工（850102）、建材（850107）等行业绿色低碳转型，提升工业能效碳效水平。加快完善绿色交通基础设施，大力推行低碳交通运输工具，推广绿色运输组织方式。推动城乡规划、建设、治理各环节全面绿色转型，加快新建建筑全面执行绿色建筑标准。大力发展绿色低碳循环农业，提高农业减排固碳能力。

推动更高水平节能降碳。有力有效管控高耗能高排放项目，完善实施重点行业产能置换政策，加强污染物排放管控，对新（改、扩）建“两高”工业项目实施碳排放等量或减量置换，推动存量项目改造升级和依规淘汰，单位GDP能耗持续下降。加强重点用能单位节能降碳管理，推动节能目标责任和节能监督管理，健全节能降碳管理制度，推广第三方能源（850101）审计、能效诊断和碳排放评价。深入实施能效标识和能效“领跑者”制度，推动算力设施等新兴领域用能效率提升，持续提高能效达到标杆水平的产能比例。加强高效节能降碳产品、设备的市场供给和推广应用，推动重点用能设备更新升级。深化绿色技术、绿色装备、绿色服务、绿色基础设施建设等国际合作，积极参与和引领国际规则制定，加强绿色低碳标准互信互认。

健全绿色发展激励机制。优化政府绿色采购政策，拓展绿色产品采购范围和规模，实施促进绿色低碳发展的财税政策。健全绿色低碳标准计量体系，完善碳排放权、绿电绿证、用水权、排污权等绿色要素市场化配置制度。完善多元化生态保护补偿体系，健全生态产品价值实现机制，因地制宜开展生态产品总值核算及应用，积极发展碳汇经济。健全自然资源资产产权和管理制度，全面推进资产调查核算和确权登记。科学开展森林经营，深化集体林权和国有林权制度改革，加强储备林建设管理和珍贵树种大径材培育。

建设绿色低碳产业高地。加快发展绿色能源（850101）、绿色先进制造（883433）、绿色服务等绿色低碳产业，打造粤港澳大湾区（885521）绿色低碳产业集群。推动深远海风电（885641）、氢能、碳捕集利用与封存等未来绿色低碳产业核心技术装备研发，创建绿色低碳领域重大创新平台，完善绿色技术全链条转移转化机制。积极探索绿电直连、虚拟电厂（886004）等模式创新，建设零碳工厂和园区，推进各类园区低碳化零碳化改造，有序推动符合要求的高载能产业向可再生能源（850101）资源富集区域转移。积极拓展“储能（885921）+绿电”、海上光伏、海上综合能源（850101）岛、绿色氢氨醇、智能网联等创新融合应用场景。