4月28日，中央政治局会议时隔一年重提房地产（881153），指出“努力稳定房地产（881153）市场，扎实推进城市更新（885991）”，为房地产（881153）政策定调。政治局会议后，深圳、广州、苏州等地接连落地楼市新政落实中央会议精神，根据中指监测，截至5月6日，已有近30地出台房地产（881153）相关政策。
总结来看，已出台的政策呈现以下几个特点：
一是，地方政府强化综合施策，政策从激活需求、优化供给、盘活存量、优化环境等方面协同推进，综合发力稳市场，加大保障和改善民生力度；
二是，需求端侧重优化限制性政策、强化公积金政策支持、加大购房补贴力度、支持住房“以旧换新”等，初婚初育家庭、多子女家庭住房支持力度增强，住房政策也成为地方引才的重要抓手；
三是，优化供给端，除了合理安排新增土地供应、推进“好房子”建设外，更多城市明确将在完善配套上发力，加强服务配套，改善居民居住环境；
四是，盘活存量的重要性更加突出，推动城市更新（885991）与房地产（881153）市场协同发展也成为政策着力点之一，更多城市通过优化房地产（881153）市场环境，稳定市场预期。
政策落地后，部分城市房地产（881153）市场活跃度提升，其中深圳市场改善明显，根据中指数据，五一假期期间（5.1-5.5），深圳新房成交2.3万平方米，较2025年同期增长59%，二手房成交121套，较去年同期增长81%。同时，在假期期间，深圳外地购房客户占比出现明显提升，表明政策对市场活跃度有显著带动效果。未来，预计将有更多城市落地房地产（881153）政策，政策效果将进一步释放。
图：2024-2026五一期间26城新建商品住宅网签成交面积
数据来源：
激活需求：优化限制性政策、加大公积金支持、发放购房补贴等，降低购房门槛及成本
1、优化限制性政策，大幅降低购房门槛
4月底，深圳在限购政策进一步调整优化，本次限购政策优化未调整限购区域范围，保持福田区、南山区和宝安区新安街道不变，在限购区域内，允许本市户籍及符合条件的非本市户籍居民家庭（社保/个税满1年）增购1套商品住房，调整后，本市户籍家庭在限购区域可购买3套，社保/个税满1年的非本市户籍家庭可购买2套，同时明确，持有有效居住证的非本市户籍居民家庭可在上述区域购买1套商品住房。
本次深圳政策调整进一步放松限购区域套数限制，同时深圳居住证获取门槛相对较低（在深圳住满1年或社保1年，在深圳办理居住登记且符合条件人才，学历要求最低至全日制大专），购房门槛明显降低，新政后，深圳外地购房客户占比出现明显提升。
2、多地大幅提高公积金贷款额度上限
根据中指研究院不完全统计，2026年以来，超80地提高住房公积金可贷额度上限，多通过提高特定人群、特定住房类型上浮比例的方式加强支持力度，如结合人口政策大幅提高多孩家庭额度上浮比例，结合引才政策扩大人才认定范围、提高上浮额度，提高购买绿色建筑上浮额度等。提高公积金贷款额度上限将进一步提升公积金对住房总价的覆盖，相比于商贷，将直接降低购房者贷款利息支出，近日各地出台的政策中基本涉及提高公积金贷款额度上限，具体来看：
深圳明确缴存职工单独申请住房公积金贷款的，住房公积金贷款额度提高至70万元；缴存职工共同申请住房公积金贷款的，若合并计算可贷额度，住房公积金贷款额度提高至130万元。同时，购买首套住房的额度可上浮60%；初婚初育居民家庭、有两个及以上子女的居民家庭额度可分别上浮50%、70%；购买保障性住房的额度可上浮40%。上浮比例可叠加，最高可上浮170%，最高可贷款额度提高至351万元。
广州提高住房公积金贷款额度，个人公积金贷款最高额度提高至100万元，两人及以上共同购房贷款最高额度提高至200万元，一孩、二孩、三孩家庭分别可上浮10%、40%、50%；新增购买"好房子"上浮情形，可上浮30%，累计最高可上浮80%，两人最高可贷款额度提高至360万元。
苏州加大住房公积金支持力度，优化公积金贷款次数和套数认定标准，申请时全国范围无公积金贷款余额的，执行首套房公积金贷款政策。提高公积金贷款最高限额，个人公积金最高贷款额度调整为150万元，家庭公积金最高贷款额度调整为200万元。购买新建二星级及以上居住类绿色建筑的，公积金贷款额度上浮20%；购买新建"两智一全"等改善型住宅的，公积金贷款额度上浮50%。购买现房销售的新建商品住房项目的，公积金贷款额度上浮50%。上浮后最高可贷款额度提高至300万元。
佛山（883403）提高住房公积金贷款额度，首套额度提高至120万元，二套额度提高至100万元，将购买绿色建筑住房的上浮标准由“二星级以上”调整为“一星级以上”，并将绿色建筑及装配式建筑（885760）住房额度上浮比例提高至20%；同时，将符合二孩以上家庭及上述情形的额度上浮的适用范围由首套自住住房扩大至首套、二套自住住房，可叠加，最高可上浮80%，最高可贷款额度提高至216万元。
表：政治局会议后部分重点城市公积金贷款额度上浮情况及额度对比
（政策详情点击查看中指数据库）
注：2025年深圳、广州、苏州、佛山（883403）新房成交套总价中位数分别为427万、257万、267万、147万元。
数据来源：各地政府网，
3、加大购房补贴力度，支持特定人群，鼓励“以旧换新”
本轮重点城市均涉及购房补贴发放，呈现出精准施策特征，在购房、租房补贴方面，天津、苏州结合人才、人口政策针对性加大支持力度，补贴方向聚焦于人才、多孩家庭、新市民等特定群体。
天津鼓励各区面向人才、新市民、青年人、应届大学毕业生等群体发放购房补贴或租房补贴；
苏州锚定"三年新增百万人才"目标，加大人才引进力度，支持各地优化人才房票政策，构建从基础人才到顶尖人才的分层分类补贴体系，覆盖大专及以上学历人才、高级工及以上技能人才及高层次、领军等重点人才，满足各类人才购房需求。另外，苏州针对多孩家庭购买新建商品住房的，鼓励各地给予差异化贷款贴息；
武汉在2026年5月1日至6月30日期间，对东湖新技术开发区等八个区域发放总价1%-1.5%的购房补贴，并将多孩家庭购房补贴政策延期至2027年末，对二孩、三孩家庭购买新建商品住房的，分别发放6万元、12万元购房补贴；
广州推出"卖旧买新"专项补贴，按所购新建商品住宅贷款总额的1%给予补贴，单套最高补贴3万元，补贴总金额2亿元（用完即止），并鼓励各区发放"购房家装家居消费（883434）券"。
优化供给：合理安排土地供应，推进"好房子"建设
1、差异化推进新增土地供应
合理安排土地供应是从源头改善供需关系的重要方式，近期广州、苏州明确提出优化土地供应管理。
广州强调"以需定供"，完善土地供应与商品房去库存周期（883436）动态挂钩机制，年度内不在同一规划单元集中出让商品住宅用地，并指出适时选取合适地块试行现房销售。
苏州明确对库存小、去化周期（883436）短的区域鼓励提供优质地块；对库存大、去化周期（883436）长的区域暂停新增商品住宅用地出让；指出新增建设用地原则上不用于商品住宅开发（884202）；强调核心区域加大优质地块供应，对商办饱和、配套完善区域支持将规划商服用地调整为住宅用地。
2、建立健全"好房子"建设标准体系
“好房子”建设是各地优化供给的重要体现，自2025年5月新版《住宅项目规范》落地实施以来，根据中指研究院不完全统计，全国出台“好房子”相关政策超50条，在近期重点城市政策优化中，广州、天津、苏州等均围绕“好房子”进行相关部署，具体来看：
广州明确制定完善"四好"建设行动方案（好房子、好小区、好社区、好城区），建立健全"好房子"建设标准体系，制定配套实施导则与技术规范，系统打造"四好"示范项目；
天津明确实施房屋品质提升工程，稳步提高住房设计、材料、建造、设备标准，加强无障碍、适老化、智能化建设，推广新技术、新材料、新产品，有序推进"好房子"建设；
苏州明确围绕"两智一全"做好住宅产品设计（智能建造、智慧品质、全生命周期（883436）），强化建设全链条质量管理，加快建设不同面积段、不同价格段的高品质住房。并指出优先在医疗资源富集、老年人口集中区域建设"一碗汤距离"代际居住、多代共居住房项目。
为促进住宅品质全方位提升，中指研究院启动“好房子”研究与优选工作，将通过课题组初选、网络票选、专家评审相结合的方式，优选并发布『2026年人居梦想“好房子”』，为行业树立品质典范（详情请查看2026年人居梦想“好房子”研究全面启动）。
中指研究院建立了“好房子”标杆100案例数据库，全方位展示“好房子”图谱，尽览优质项目精髓。
3、加强居住服务配套，完善配套的重要性不断提升
完善配套设施、改善居住环境，对于住房需求释放也能形成一定助力。完善交通配套、商业配套、教育配套，优化教育入学条件等，是近期重点城市政策集中调整的内容之一，具体来看：
广州鼓励有条件的区在土地出让时，结合学位承载能力和地块实际情况，推出“预售阶段确定学位”“网签后即可入学”等措施；
苏州明确在新住宅用地出让文件中明确配套施教学校，有条件的凭购房合同及全款发票即可入学，简化流程，并推动名校集团化办学，提升教育配套，在周边配套方面指出完善停车、充电、通信等设施，优化社区商业配套，构建"一刻钟幸福生活圈"，同时推动物业服务融入房屋全生命周期（883436）安全管理，支持物业+生活服务/智慧安防（885423），建立健全“质价相符”的市场化定价机制；
中指物业研究，以20余年行业深耕、权威数据与研究成果，为超千家物企提供从市场洞察、战略咨询到上市顾问的全链条专业支持，助力企业价值提升与行业高质量发展。
天津指出统筹推进居住区基础设施建设，完善交通路网，加强教育、医疗、养老等公共服务配套，重点建设华苑-南站、新梅江等特色宜居片区。
盘活存量：多渠道去库存，创新安置模式
今年《政府工作报告》明确指出“探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等”，在近期落地政策的城市均提出盘活存量相关举措，具体来看：
1、加大存量商品房收购力度，类型涉及存量新建商品住宅、二手住宅和存量商办用房，收购后用途扩大
广州支持城中村改造中收购存量商品住宅用作安置房，鼓励收购存量商办用房用于经营性物业安置，鼓励国有企业以市场化方式收购二手住宅用作保障性住房或人才住房；
天津指出各区因地制宜用足用好国家财政、金融政策工具，优先收购符合条件的存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等，鼓励住房租赁企业多渠道筹集资金依法收购存量商品房用作租赁住房，加大金融支持收购盘活力度，鼓励商业银行发放住房租赁团体购房贷款和住房租赁经营性贷款，支持支持住房租赁企业依法发行债券，专项用于收购存量商品房，通过扩宽资金来源的方式提升存量商品房收购规模；
苏州鼓励国有企业及社会资本收购存量商品房用作保障性住房、人才住房、青年公寓、养老公寓等，支持实施搬迁的工业企业可按价值相当原则调换存量商品房进行安置。
另外，与城市更新（885991）结合，也是当前各地推动存量盘活、推动房地产（881153）市场平稳运行的重要方式。一方面，广州推动城市更新（885991）与房地产（881153）市场协同发展，以城市品质提升助力房地产（881153）市场平稳健康发展，强调要积极引导社会资本参与，加快推进城中村改造，持续推动老旧小区改造，开展完整社区建设，稳步推进老旧住房自主更新、危旧房原拆原建，有序开展低效楼宇更新提升；另一方面，广州扩大房票安置适用范围，明确加大房票使用力度，将房票安置适用范围从住宅房屋征收补偿扩展至商业用房、办公用房等多种形态物业的征收补偿，并明确落实推动房票“跨区使用、全市通用”，探索推动“一二手联动使用”。
2、支持存量商办物业用途转换，加大商办物业去库存
广州明确加大商办物业去库存力度，指出因地制宜推动存量商办物业合规转换为医疗、教育保障性住房等用途；
天津对商办物业用途转换的提供政策支持，明确利用存量商品房转化为配租型保障性住房的，在原土地使用年限内不变更土地使用性质，不补缴土地价款，并按照国家和本市有关规定享受水电气热价格优惠政策；
武汉通过定向提高补贴的方式促进商办房屋去化，明确对个人购买新建商办类房屋按购房合同总房价款的1%给予补助。
优化环境：强化监管，稳定市场预期
去年年末以来，北京、上海、深圳等多个重点城市清理互联网违规房地产（881153）信息，近期更多城市强调优化房地产（881153）市场环境，具体来看：
广州明确进一步规范房地产（881153）开发项目营销推介行为，持续整治房地产（881153）自媒体乱象；天津明确加强中介机构监管，严厉打击发布不实信息等违法行为；苏州指出开展对房地产（881153）经纪机构和涉房自媒体发布虚假房源和价格信息等行为的专项整治行动。
同时，天津、苏州还针对房地产（881153）经纪服务落地相关举措，规范经纪服务费用。天津明确推动天津市二手房交易服务平台建设运营，鼓励房地产（881153）经纪机构按“成交价越高、服务费率越低”的原则分档定价；苏州指出建立国有房地产（881153）经纪平台，统筹开展新房和二手房经纪服务。
整体来看，在4.28中央政治局会议为房地产（881153）定调后，各地政策落地频次、政策力度均有所提升。在中央部署的政策框架内（如加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求，因城施策控增量、去库存、优供给，深化住房公积金制度改革等），近期地方积极落实具体举措，需求端侧重优化限制性政策、强化公积金政策支持、加大购房补贴力度、支持住房“以旧换新”等，供给端政策除了合理安排新增土地供应、推进“好房子”建设外，更多城市明确将在完善配套上发力，加强服务配套，改善居民居住环境；另外，盘活存量的重要性更加突出，推动城市更新（885991）与房地产（881153）市场协同发展也成为政策着力点之一，更多城市通过优化房地产（881153）市场环境，稳定市场预期。
五一假期期间，深圳、广州等城市在政策优化带动下市场活跃度提升，特别是深圳，新房、二手房成交同比均大幅增长。预计后续将有更多城市落地房地产（881153）政策，努力稳定房地产（881153）市场，更大力度保障和改善民生，优化公积金政策、加大购房补贴力度、更大力度盘活存量、协同推进城市更新（885991）、完善服务配套等将是重要方向。展望5月，广深市场在新政助推下有望迎来需求释放；其他核心城市在“好房子”项目入市带动下，新房市场量价预计整体保持平稳。二手房方面，受季节性教育需求逐步消退影响，成交量可能出现自然回落，价格预计延续小幅波动态势。
