5月7日，山东省自然资源厅印发《山东省用地用海项目全生命周期（883436）地籍调查成果规范(试行)》(以下简称《规范》)，明确自2026年7月1日起正式实施。此举将不动产单元代码贯穿用地用海项目审批、建设、登记全流程，实现项目信息可追溯，提升自然资源管理精细化水平。

全流程嵌入，不动产单元代码“一码贯通”

《规范》覆盖建设项目用地预审与选址、农用地转用和土地征收、土地供应与建设用地规划许可、建设工程规划许可和施工、土地核验与规划核实五大核心阶段，同时涵盖用海用岛地籍调查相关要求。

根据要求，用地用海项目组卷报批前，需依托产权底板查清权属状况；勘测定界环节同步编制不动产单元代码，形成规范地籍调查成果。审批后，该代码将被记载于用地预审与选址意见书、农转用批复、土地出让合同、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等关键材料中。

此外，山东将推动部门协同，把不动产单元代码延伸至建设工程施工许可证、商品房预售许可证、竣工验收备案表等住建领域材料，打通“规划—审批—供应—利用—登记”全链条信息共享通道。

明确成果标准，细化各阶段调查要求

《规范》明确了各阶段地籍调查的内容、任务、成果及组织要求，统一数学基础、空间数据格式、数据包制作等基本标准，附带勘测定界图、宗地图、宗海图、无居民海岛开发利用图等图件范例，以及土地权属情况汇总表、不动产单元表等配套表格，确保成果规范统一。

在用地预审与选址阶段，重点形成项目矢量数据；征地阶段需提交界址签章表、勘测定界图及权属汇总表；供应与规划许可阶段需提供地籍调查报告、宗地调查表、宗地图等；建设施工阶段新增房屋预测绘报告及分户图；核验核实阶段则需提交实测绘报告、房地一体单元表等，全流程成果均明确对应审批与登记应用场景。

试点先行探索，推动成果动态更新

济南、青岛、济宁、威海、临沂、滨州等部省级地籍调查示范点，可提前按《规范》开展工作。试点地区将建立地籍调查服务自然资源管理的工作机制，通过审批信息回流、登记信息回传，实现地籍调查成果动态更新。

同时，试点将探索已建存量项目补编不动产单元代码、已登记项目反写代码并补录数据库的方法，为全省自然资源全业务链条闭合管理积累经验。

(新黄河)