确保“十五五”时期各项工作沿着高质量发展方向稳步前行，根本靠党的坚强领导，关键靠干部担当作为，重在树立和践行正确政绩观。习近平总书记强调，要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。必须时刻坚持正确政绩观，坚决摒弃急功近利、弄虚作假、盲目蛮干等错误倾向，以正确政绩观引领干事创业的方向、力度和成效，凝聚起攻坚克难、开拓奋进的磅礴力量，推动实现“十五五”时期的良好开局。
树立和践行正确政绩观
科学把握“十五五”规划的战略布局
“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键阶段，面临的形势更加复杂严峻，改革发展稳定的任务更加艰巨繁重。做好这一时期各项工作，必须把正确政绩观贯穿于“十五五”工作全过程各领域，深刻把握党中央的战略谋划，明确工作方向和重点，始终紧扣“十五五”规划为民造福的出发点，聚焦高质量发展主题主线，统筹发展和安全，促进各项工作落地见效。
（一）坚持以人民为中心，树牢“十五五”战略布局的宗旨意识。为民造福是最大政绩，必须把群众满意作为衡量“十五五”时期政绩的最高标准，让“十五五”时期的各项工作更彰显成效。当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民群众的需求已经从物质层面转向精神层面、安全层面、生态层面，对优质教育、医疗、住房、养老、就业等公共服务的需求日益迫切，对生态环境质量、社会公平正义的期待不断提升。必须树立和践行正确政绩观，把美好生活需要作为出发点和落脚点，把人民群众的安危冷暖、急难愁盼作为“十五五”工作的出发点和落脚点，创造让群众看得见、摸得着、能受益的实绩，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
（二）聚焦高质量发展，明确“十五五”战略布局的重点任务。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是践行正确政绩观推动“十五五”工作的主题主线。我国经济已经进入新常态，经济适度减速的同时，经济结构不断优化升级，经济增长从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，必须遵循经济发展规律，树立和践行正确政绩观，推动“十五五”经济实现质的有效提升和量的合理增长。经济发展不能靠内卷，而是必须着力扩大内需，重点是扩大消费，推动建设国内大循环，持续发挥内需对经济稳定发展的积极作用，与此同时，必须着力培育经济发展新动力，推动教育、科技、人才一体化发展，加强基础研究，大力推进原始创新、颠覆性创新，加快培育壮大未来产业和新兴产业，推动产业转型升级，加快经济发展全面绿色转型，促进人与自然和谐共生。
（三）统筹发展和安全，坚守“十五五”战略布局的底线思维。发展和安全是一体之两翼，脱离安全的发展不可持续，缺乏发展的安全难以稳固。当今世界正经历百年未有之大变局，不确定难预料因素显著增多，大国博弈更加激烈，地缘冲突多发频发，粮食安全、能源安全、地缘政治冲突等问题备受关注。与此同时，国内房地产市场、地方债问题仍然值得重视。必须树立和践行正确政绩观，深刻研判当前高质量发展面临的风险挑战，敢于斗争、善于斗争，积极分类化解风险挑战，为经济社会健康发展营造稳定的环境。
警惕“十五五”规划落实过程中的
政绩观偏差
“十五五”期间工作多、任务重，必须把树立和践行正确政绩观作为根本要求，体现在经济社会发展的各领域，稳扎稳打、久久为功，确保党中央决策部署不折不扣落到实处。各项工作不仅要在谋篇布局阶段坚持正确导向，更要在规划落实过程中遵循经济社会发展规律，重视各类政绩观偏差，坚决避免蛮干、瞎干，保证落实党中央各项战略部署不变形不走样。
（一）盲目追求短期政绩。有些领导干部为了实现“十五五”时期开门红，不按经济发展布局稳步推进工作，而是优先推动见效快的项目，优先发展那些有利于出成绩的项目，大搞面子工程，大修大建豪华广场等项目，甚至盲目上马不在规划内的大项目，有些项目属于高耗能、高排放及低水平范畴，但为了短期政绩也违规推进。对于那些有助于夯实长期发展动力的基础性工作，比如人才培养、科技创新及生态环保等项目，不仅持续拖延，而且有些干脆直接中止，把相关资金等资源投放到短期项目中，造成经济短期虚假繁荣而长期缺乏动力的问题。
（二）大搞形式主义。形式主义是政绩观偏差的重要表现。在推动落实“十五五”规划过程中，不注重效果，重投入、轻产出，特别是在项目推进过程中，不是重视实际工作成效，而是注重宣传，把开会发文及工作留痕当作工作落实，把标语口号及展板展示当做工作成效。在项目优先排序上，不是把人民群众关心的问题放在重要的位置，而是把自己青睐的项目放在突出的地位，把自己的偏好强加于民众的利益之上，美其名曰民众的诉求，而对于教育、医疗、养老等民生问题重视不够，造成群众获得感不强，导致经济发展与群众感受相脱节。
（三）缺乏斗争精神和斗争本领。“十五五”时期是不确定难预料因素增多的时期，面对风高浪急、惊涛骇浪的巨大压力，必须敢于斗争、善于斗争，着力化解各种风险挑战，但有些干部选择逃避困难，不敢斗争不愿斗争，不敢直面问题。比如，面对外部“卡脖子”问题，不是积极引导企业攻坚克难，而是选择临阵退缩，极易引发企业断链甚至破产，给经济社会发展带来重大冲击。又比如，面对生态环保不断趋严的要求，不是主动求变识变，推动企业转型升级，而是简单粗暴地关闭企业，或者是通过数据造假等方式掩盖生态环保的问题，导致经济高质量发展迟滞不前。
（四）墨守成规、因循守旧。夯实基础、全面发力是“十五五”时期的重要任务，党员领导干部必须具有创新意识，勇于突破传统工作思维定式。面对新问题新挑战，不能墨守成规、因循守旧，习惯于沿用过去的工作方法和思路应对新问题，这样不仅无助于解决问题，还可能滋生更大的风险挑战。比如，发达地区城市发展是经济社会发展的重要推动力，但随着经济水平的提升，城市达到了较发达的水平，如果还单纯采取以前聚焦城市的发展模式，把各项资源集聚到城市，那么可能导致农村发展滞后问题更加突出，加剧城乡差距进一步扩大，不平衡的问题越发凸显，影响“十五五”规划目标的实现。对此，树立和践行正确政绩观，必须结合新时代发展要求和各地区的实际情况，敢于创新，推动发展模式优化调整，促进区域协调发展，着力推动解决不平衡不充分问题。
坚决纠正政绩观偏差
推动实现“十五五”良好开局
针对“十五五”规划落实过程中可能出现的政绩观偏差问题，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，从思想引领、考核优化、机制完善、能力提升、作风建设等多个方面发力，推动党员干部树立和践行正确政绩观，确保“十五五”开好局、起好步。
（一）强化考核评价机制。用考核评价引导党员干部树立正确政绩观，进一步优化考核评价机制，把解决政绩观偏差问题作为指标考核体系设计的首要考虑因素，强化对工作结果的考核，利用考核结果激发党员干事创业热情，让考核评价真正成为推动党员干部树立和践行正确政绩观的重要抓手。针对“十五五”时期高质量发展的要求，切实改变单纯以经济增长速度作为主导指标的评价体系建设，科学的指标体系必须平衡质量、效率、动力和量的合理增长。同时，要改变考核方式，构建上级评价、社会评价及群众评价等多方共促的评级模式，特别是发挥群众的监督作用，让群众的满意成为“十五五”时期考核的主要标尺。对于那些未能通过考核的领导干部，要强化执纪问责，营造敢干事、能干事的良好环境。
（二）强化监督决策机制。健全完善的体制机制是树立和践行正确政绩观的重要保障，必须加快完善相关体制机制，强化监督约束，堵塞制度漏洞，从源头上遏制政绩观偏差的滋生蔓延。要健全科学决策、民主决策、依法决策机制，规范党员干部的决策行为。对重大项目、重要工作等重大决策，要持续完善决策机制，强化前期调研、广泛征求意见，强化合法性审查、严格集体民主决策，确保相关决策不脱离实际、不脱离群众利益、不违背法律规定。对于影响经济社会发展、损害群众利益的行为，必须严格质询，严格追溯决策机制，严肃追究责任，促使党员干部时刻树立正确政绩观。
（三）增强干事创业的本领。党员干部的能力素质是树立和践行正确政绩观的重要基础，必须持续提升党员领导干部的能力，特别是适应“十五五”时期经济高质量发展的新要求，强化思想淬炼、实践历练，增强干部推动高质量发展的本领，重点提升解决不平衡不充分问题的能力，不断满足人民对美好生活的需要。要强化党员干部的担当精神，提升党员干部的责任意识，引导党员干部树立“功成不必在我、功成必定有我”的担当精神，自觉扛起“十五五”规划落实的责任，主动而为、积极作为。
当前，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，“十五五”时期必须牢固树立和践行正确政绩观，凝聚全社会发展共识，汇聚干事创业强大合力，以真抓实干的作风、攻坚克难的勇气、求真务实的态度，推动“十五五”实现良好开局，推动经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴奠定坚实基础。
[作者为中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副院长、教授、博士生导师]
