日前，国务院国资委党委召开专题会议，研究审议《中央企业“十五五”发展规划纲要》编制工作。会议围绕中央企业价值提升、创新引领、产业升级、改革赋能、党建提质五方面部署工作。
其中特别提到，要围绕打好产业升级攻坚战，聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，推动中央企业产业体系整体跃升，一体推进传统产业转型升级和新兴支柱产业培育，完善国际化经营规划，更好引导中央企业抢抓全球产业链价值链重构机遇。
作为国民经济的“顶梁柱”，央企“十五五”规划的敲定，既是对“十四五”发展成果的延续深化，更是应对全球产业变革、服务国家战略的关键部署。“产业升级攻坚战是主攻方向，是实体承载，是现代化产业体系建设的主战场。统筹传统产业转型与新兴产业培育，推进强基补短、产业链安全与绿色低碳，将创新成果转化为产业价值，直接支撑价值提升。这也是各家央企必须集中资源、下足功夫深耕发力的核心重点。”中国企业研究院首席研究员李锦对《华夏时报》记者表示。
产业升级攻坚战全面打响
此次国资委专题会议将“产业升级攻坚战”置于“十五五”央企工作的核心位置，本质上是推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的关键领域集中，向战略性新兴产业集中，破解当前央企“战线长、分布广、高端不足、低端过剩”的结构性难题。
“十四五”时期，央企已为产业升级打下坚实基础。数据显示，央企战略性新兴产业投资年均增速超20%，2025年相关营业收入突破12万亿元，在新能源（850101）、新材料、高端装备（885427）制造等领域形成一批万亿级产业集群；研发经费累计超5万亿元，科技人才数量增长近50%，“AI+”专项行动布局超1200个应用场景，工业互联网（885783）、数字孪生（885820）等技术加速赋能传统产业。
近日，《学习与研究》刊发国务院国资委党委署名文章《打好“五大攻坚战”全面履行“十五五”时期国资央企战略使命》提到，当前央企布局仍然存在战线长、分布广、高端不足、低端过剩等突出问题，一些传统产业逐步进入“增长极限”，一些新兴产业尚未完全形成竞争优势，实现高基数上的稳增长难度明显加大。“十五五”时期，我们必须着眼开辟增长“第二曲线”，因企制宜、统筹施策，推动新旧动能顺畅有力接续，加快打造一批引领未来竞争的新兴支柱产业，更好支撑构建以先进制造（883433）业为骨干的现代化产业体系。
基于此，“十五五”产业升级将坚持“传统转型+新兴培育”双轨并行。国资委明确，一方面，推动传统产业向智能化、绿色化、融合化转型，深化“AI+”行动，加大技术改造与节能降碳投入，让钢铁（850106）、石化、建筑等传统领域实现“智造”升级；另一方面，按照“领跑一批、赶超一批、培育一批”思路，巩固新能源（850101）、航空航天优势，发力新能源汽车（885431）、人工智能（885728）、新材料，超前布局量子信息、核聚变、低空经济（886067）等前沿赛道，打造未来增长“第二曲线”。
传统产业与新兴支柱产业协同发力
“十五五”时期，央企产业体系跃升的关键，在于实现传统产业与新兴支柱产业的良性互动与持续发力。
在传统产业转型升级方面，央企将摒弃“低水平重复建设”，聚焦“高端化、精细化、绿色化”深耕细作。能源（850101）领域，推动煤炭（850105）、石油企业向综合能源（850101）服务商转型，加大风光水火储一体化项目投入，提高绿电使用比例；制造领域，钢铁（850106）、有色企业聚焦高端板材、特种金属等高端产品，宝武钢铁（850106）等龙头企业将依托工业大模型实现全流程智能化管控，降低能耗、提升效率；建筑、交通领域，推广智能建造、智慧交通技术，推动传统基建向“新基建+传统基建”融合升级。
数据显示，“十四五”期间，鞍钢高端产品占比持续提升，中国建材（HK3323）新材料利润贡献率超80%，传统产业通过技术革新实现“提质增效”，为“十五五”转型积累了宝贵经验。
在新兴支柱产业培育方面，央企将加大投入力度，推动战略性新兴产业从“多点布局”向“集群发展”跨越。“十五五”期间，央企将重点布局打造集成电路（885756）、航空航天、生物医药、低空经济（886067）等新兴支柱产业。
值得一提的是，新兴支柱产业今年首次被写入政府工作报告。国资改革专家周丽莎在接受《华夏时报》记者采访时表示，面对科技革命与产业变革的深化，以及全球竞争格局的重构，央企不仅要作为经济支柱，更要成为在关键领域掌握技术主导权、供应链控制力和产业话语权的“战略支柱”。培育新兴支柱产业是构筑新质生产力、赢得战略主动的核心路径。
为保障新兴产业发展，国资委将构建全链条产业投融资体系，发挥国有资本投资、运营公司作用，用好央企战略性新兴产业专项基金、创业投资基金，覆盖种子期、天使期、成长期企业，为新兴产业提供“耐心资本、长期资本”支持。同时，推进战略性、专业化重组整合，支持创新能力强的企业开展横向整合与上下游兼并，避免重复建设，提升资源配置效率。
值得关注的是，央企将超前布局未来产业，瞄准核聚变、商业航天（886078）、低空经济（886067）、生物制造等前沿赛道，设立专项研发资金，组建跨学科研发团队，抢占未来产业竞争制高点，为2035年基本实现现代化提供产业支撑。
李锦强调，产业升级是实施路径、落地载体，是创新成果转化、价值实现的主战场与主赛道。以科技创新带动传统产业转型、战略性新兴产业培育、产业链强链补链，推动国有资本向国家安全、国计民生、战略产业集中，把技术优势转化为产业优势、经济优势，承接创新成果、落地价值目标，打通“科技—产业—价值”转化通道。
此外，“十四五”期间，央企国际化经营已取得阶段性成果。中国宝武、中铝集团几内亚西芒杜铁矿项目投产，保障国内铁矿石资源供给；中国铁建（HK1186）、中国交建（601800）在海外承建的铁路、港口项目，成为互联互通的重要纽带；新能源（850101）车企、光伏企业加速海外布局，市场份额持续提升。“十五五”时期，央企将在此基础上，进一步提升国际化经营质量，强化海外合规管理、环境保护、社会责任履行，防范政治、经济、安全、环保等各类风险。
“价值提升是最终目标，创新引领是核心动力，产业升级是实践路径，改革赋能是制度机制，党建提质是根本保障，五者有机统一、一体推进，形成‘目标牵引—动力驱动—落地实施—机制保障—政治护航’的完整逻辑链条。”李锦对本报记者补充道。
