面对县域金融管理和支付服务发展新形势，中国人民银行聊城市分行立足辖区县域发展实际，恪守“支付为民”初心，围绕“服务供给持续优化、支付普惠持续深化、风控能力持续强化、群众素养持续提升”四大目标，精准下沉赋能、靶向攻坚突破，以高质量支付服务效能，持续为县域群众提供安全、便捷、暖心的支付保障。
聚焦服务提质，夯实县域支付运行“硬支撑”
中国人民银行聊城市分行紧扣县域账户管理、会计核算保障领域的新问题新需求，从严规范业务流程，强化全链条督导管理，全面提升县域基础支付保障能力。
指导县域491家网点平稳上线全国统一集中管理系统，编印知识问答手册5000本，配套全流程标准化操作指引，破解基层操作难点。建立问题一次性告知、清单化整改督导机制，推动县域账户业务退回率降至15%。优化资料交接管理模式，落实急事急办、特事特办，高效响应县域急难业务需求，2025年累计办理县域核准类账户业务4609笔，占全市总量71.7%。
稳步推进ACS线上服务平台落地应用，参与第一批影像传输功能上线，为县域代理发行库开设用户2个、办理业务13笔，组织全市8家农商行（884252）统一接入线上服务平台。靶向对接村镇银行改革过渡需求，深入4家村镇银行调研帮扶，构建政策解读—流程梳理—实操辅导”全链条帮扶机制，保障相关业务系统平稳有序退出，确保县域资金清算、会计核算运转安全顺畅。
聚焦普惠下沉，绘就乡村振兴支付“新画卷”
中国人民银行聊城市分行以助农服务点规范提质、深化适老化服务为抓手，重构县域普惠支付服务网络，推动便民支付服务贴近基层、融入民生、惠及千家万户。
2025年以来，持续优化助农服务点布局，累计清理退出低质效、高风险服务点1100家，推动全域2711家助农服务点全部完成标准化升级改造，超95%服务点月均交易15笔以上，同步拓展金融宣传、产品转介等综合服务。深挖社保卡民生服务价值，指导全辖2561家农商行（884252）服务点上线社保卡乡村服务平台，拓展医疗、养老等18项民生功能。依托阳谷农商行（884252）服务点建成107家基层医保工作站，累计办理医保业务2.6万余笔，真正实现群众 “足不出村、一站式办结” 民生金融业务。
全域推动适老化支付服务升级，指导县域498家网点全部开通适老绿色通道，完成901台ATM机具适老化改造，2025年以来累计为老年人提供上门金融服务4900余次。联合民政局打造聊城市“颐暖水城”适老化支付服务特色品牌，统筹构建覆盖银行网点、养老机构、老年食堂等重点场景的全域适老化支付服务体系。持续拓展省重点养老示范项目——聊城市智慧养老预收费监管平台应用范围，合作覆盖县域养老机构增至61家，全力守护县域老年群体养老资金安全。
聚焦联防共治，筑牢县域支付安全“防护网”
中国人民银行聊城市分行深化跨部门联动，整合公安、银行机构多方力量，建立全链条、闭环式支付风险协同处置机制，推动县域反诈治理与举报投诉处置提质增效。
常态化运行县域反诈联络点机制，健全反诈预警、线索研判、快速处置工作闭环，通过按需会商、即时响应、联动处置，累计快速处置协查指令48次，协同研判可疑账户线索32条，下发典型反诈案例16期。机制运行以来，成功阻截诈骗案件17起，避免群众经济损失83万元；2025年县域涉案账户同比下降37.6%，占全市涉案账户比重较2024年下降2个百分点，县域反诈治理成效显著。
针对县域群众集中反映的涉诈账户管控、收单业务纠纷等举报问题，联合法律事务部门建立健全举报投诉“快速响应—专业处置—跟踪回访”闭环处置机制，通过约见谈话、专题座谈、现场督导等方式，督促相关银行机构压实争议处理主体责任、前端化解矛盾纠纷。2025年，围绕反诈及投诉工作约谈机构5家，推动县域收单业务投诉量同比下降20%，以实际行动回应群众急难愁盼。
聚焦宣教浸润，厚植县域金融素养“软环境”
中国人民银行聊城市分行统筹谋划县域金融宣教工作，通过构建协同宣教机制、建强专业宣教队伍、聚焦重点群体精准发力，推动金融知识宣传向基层下沉，筑牢群众金融安全防线。
联动公安部门，依托银行网点、助农服务点等宣传阵地，针对农村居民和老年群体金融防范意识薄弱、易受诈骗侵害、易轻信网络谣言等痛点，制定专项宣传方案，推动宣传资源、宣教力量向基层倾斜。同时选拔116名业务骨干组建专业宣传队，围绕反诈、电子支付等宣传内容开展培训，打造专业化基层支付宣教队伍。
面向农村居民，指导县域银行机构依托助农服务点开办“金融夜校”课堂1200余次，覆盖60%行政村，帮助村民识谣辨谣、防范诈骗，将各种风险隐患消除在源头。围绕老年群体开展“专题课堂”，以县域网点、老年大学分校为阵地，走进养老院和社区，针对老年群体移动支付（885333）使用、反诈能力提升开设专题课堂345次，覆盖老年群众1.1万余人，切实织密县域金融防护网络。
