5月15日,国务院总理李强主持召开国务院常务会议,听取贯彻落实中央城市工作会议部署和实施城市更新进展情况汇报,审议通过《城市更新“十五五”规划》,为我国城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效的关键阶段,锚定了新坐标、擘画了新蓝图。
城市,是人民生活的美好家园,是高质量发展的核心载体。从“有没有”到“好不好”,从外延扩张到内涵提升,我国城市发展迈入全新阶段。过去,我们见证了城市规模的快速扩张,高楼林立、路网纵横,撑起了城镇化的快速推进;如今,当城市发展的主要矛盾转向人居品质、功能完善、文化传承等深层议题,“更新”二字,便成为破解城市发展瓶颈、满足人民美好生活向往的关键密钥。
“十四五”期间,城市更新已交出亮眼答卷:累计改造城镇老旧小区24万多个,形成近3000个完整社区样板,累计改造燃气、供水、排水、污水、供热等地下管网84万公里,实施城中村改造项目2387个,改造老旧街区6500多个、老旧厂区700多个,城市宜居水平大幅提升。这些看得见、摸得着的变化,让城市既有“面子”更有“里子”,既显颜值更具温度,印证了城市更新是民心工程、民生实事。
此次《城市更新“十五五”规划》的审议通过,绝非简单地修修补补,而是一场关乎城市发展理念、模式、路径的系统性变革。会议明确的六大重点任务,条条紧扣民生关切,件件关乎发展长远:培育新动能,让城市更有活力;营造高品质空间,让生活更舒适;推动绿色低碳转型,让生态更优美;增强安全韧性,让运行更可靠;促进文化繁荣,让底蕴更深厚;提升治理能力,让运转更高效。这六大维度相互支撑、有机统一,勾勒出现代化人民城市的清晰模样。
城市更新,重在“适合”二字。近年来,各地城市更新正逐渐从此前的贪大求全转向以“绣花功夫”精雕细琢。从老旧小区改造保留烟火气,到工业遗存变身文创园;从千年古街活化传承,到绿色廊道串联城乡,越来越多的城市把更新和百姓的生活、长期的发展结合起来,让城市更新既有力度更有温度,既有传承更有创新。
当然,推进城市更新,绝非一蹴而就的易事,需久久为功,健全机制、凝聚合力。要摒弃“重建设轻运营”的惯性思维,构建政府引导、市场运作、社会参与的可持续模式,让城市更新从“一次性工程”转向“长效化运营”。要坚守文化根脉,在更新中保护历史风貌、留住城市记忆,避免“千城一面”,让城市既有现代气息更有历史厚度。要强化数字赋能,以智慧治理提升城市服务效率,让城市更聪明、更便捷。
总之,城市的温度,藏在每一处细节里;发展的底气,来自人民的获得感。一座城市最好的模样,从来不是冰冷的高楼天际线,而是街头巷尾的烟火气,是普通人安居乐业的踏实感。城市更新落笔于城市空间,最终着眼于百姓的美好生活。它是雨后行路不必蹚水的干爽,是老人上楼无需费力的从容,是街角推门见绿的惬意,是街巷平整通畅的舒心。这或许是我们最朴素也最美好的期待。
