消费是中国经济增长的第一拉动力，是畅通国内大循环的关键环节。近年来，中央始终将恢复和扩大消费摆在“优先位置”，强调“消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎”。《中国城商联“十五五”规划工作重点（2026—2030）》（以下简称《城商联“十五五”规划》）明确提出，要“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，加快商业服务业品质化发展，构建优质高效、结构优化、跨界融合的商业服务业产业体系”。
城市商业网点作为消费场景的“物理载体”和市场资源的“集聚平台”，其规划建设水平直接关系到消费潜力的释放、消费结构的升级和民生福祉的提升，是落实“以推动城市高质量发展为主题”部署的“基础工程”“关键抓手”和“民生工程”。
坚持规划引领，以“绣花功夫”提升城市空间品质
习近平总书记强调要“坚持把城市作为有机生命体系统谋划”，并“更加注重以人为本”。城市商业网点建设必须摒弃“重规模轻内涵”的粗放模式，通过精细化规划实现空间资源的优化配置，这既是践行“认识、尊重、顺应城市发展规律”理念的必然要求，也是推动消费升级的空间基础。
一方面，服务“内涵式城市更新”战略，打造“小而美”的高品质消费空间。《城商联“十五五”规划》明确提出要“结合城市更新，‘一街一策’‘一圈一策’推进现有步行街（商圈）设施改造和业态升级”，要求推动商业与历史文化资源融合，鼓励“老字号与历史文化资源、新消费品牌联动”，并“深化商旅文体健融合发展”，旨在避免“千城一面”，实现历史文脉传承与现代消费需求的结合。例如，北京琉璃厂通过保护性改造，保留老字号商铺的青砖灰瓦风貌，引入非遗体验、文化研学等业态，既延续了城市记忆，又成为文化消费新地标；江西省上饶市在“水南街文化街区”更新中，成功引入多家首店，将历史文化与商业活力相融合。这正是落实习近平总书记“要完善历史文化保护传承体系，重视保护城市独特的历史文脉”要求的生动实践。
另一方面，构建“多中心、组团式”空间体系，破解“城市病”对消费的制约。习近平总书记指出，优化现代城市体系，要“发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”。商业网点建设需跳出“单中心集聚”思维，通过在城市副中心、产业园区、轨道交通站点布局区域商业中心，形成“一刻钟便民生活圈”和区域消费圈的合理层级。如成都东部新区作为“多中心”布局的实践典范，在挂牌成立五年间，高标准建设了多个产城融合单元，有效疏解了主城区功能。同时，简州新城已集聚蜂巢能源、中科翼能等企业，实现了生产区与生活区的无缝衔接，促进了“职住平衡”。2024年，成都东部新区地区生产总值以11%的增速位列全市第一，印证了通过优化空间布局带动消费增长与城市高质量发展的可行路径。
聚焦功能升级，以“智慧赋能”激活消费新动能
习近平总书记提出要“着力建设便捷高效的智慧城市”，并强调“顺应数智化趋势，创新治理理念、模式、手段，强化科技支撑”。商业网点作为城市功能的重要载体，其数字化、智能化转型既是落实“智慧城市”建设的具体行动，也是推动消费新业态、新模式落地的关键支撑。
从“物理空间”到“数字空间”，商业网点成为“韧性消费”的试验田。《城商联“十五五”规划》明确提出，要“推动新材料、新产品、新业态商业化、市场化应用以及配套基础设施、商业模式、标准规则制订与实施的情境、载体和场景的培育与应用”，这与“推动线上线下消费深度融合”的要求一脉相承。例如，京东MALL通过多重场景的数字化互动，打造沉浸式购物体验。消费者可以在实体店试用美妆产品，在导购的帮助下比较家电参数，并且可以通过扫码获得线上商品详情、促销信息等，实现“线下体验、线上下单、即时配送”的结合。这种“智慧化+韧性化”的商业布局，既满足了消费者对便捷、体验和品质的综合消费需求，也为城市消费注入“抗风险”动能。
从“单一购物”到“场景重构”，商业网点成为“生活方式”的载体。习近平总书记强调，“宜居是践行人民城市理念的基本要求”，城市功能要“把实现人民群众对美好生活向往作为城市工作的出发点和落脚点”。商业网点建设需从“卖商品”转向“卖服务、卖体验”，通过“商业+旅游”“商业+文化”“商业+体育”“商业+健康”的融合创新，构建多元消费场景。如宁波樂·1844艺术中心以“商业+艺术展览+夜经济”为特色，依托宁波当代艺术馆举办各种艺术展览与潮流活动，并引入顶流夜娱品牌，结合屋顶轻奢营地、高定餐饮等业态，打造集艺术、社交、娱乐于一体的半开放式生活空间。这生动诠释了人民城市理念中“促进人的全面发展”的要求，让消费从“功能性需求”升华为“情感性体验”。
立足民生导向，以“社区单元”筑牢消费保障网
习近平总书记指出“城市工作要把以人民为中心的发展思想贯穿始终”，并要求“牢牢兜住民生底线”。商业网点建设必须坚持“民生为本”，通过完善社区商业服务功能解决群众的急需问题，使消费成为提升居民生活质量的幸福指标。
从“便民服务”到“品质生活”，商业网点织密“15分钟幸福圈”。习近平总书记提出要“着力建设舒适便利的宜居城市”，并明确要求“完善通勤、换乘交通设施系统，加强停车位、充电桩等便民设施建设”。根据《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023—2025）》部署的“一刻钟便民生活圈”建设要求，《城商联“十五五”规划》提出整合生鲜超市、便利店、家政服务、养老托育等功能，正是对“民生为本”理念的落实。例如，杭州和睦新村通过老旧小区改造和未来社区建设，将闲置空间改造成“阳光食堂”“阳光小伢儿”托管中心，并建设“颐乐和睦”养老服务综合街区。通过数字化赋能，为老年人安装智能感知设备，实现养老服务响应时效提高68%，形成了可复制的“和睦”经验，实现了“消费便利化”向“生活品质化”的跨越。
从“绿色低碳”到“可持续发展”，商业网点引领“城市生态消费”。习近平总书记强调要“着力建设绿色低碳的美丽城市”，并指出“以自然为美，保持山水脉络和自然风貌”。商业网点建设需践行“双碳”目标，推广节能设备、环保包装、再生资源回收等绿色模式。如苏州工业园区积极探索零碳发展路径，大力推广分布式光伏，截至2024年底累计光伏并网容量超430兆瓦，并打造循环经济产业园。园区还创新构建碳普惠体系，成交量已突破10万吨，其能耗强度约为全国平均水平的三分之一。这种“商业+生态”模式，既降低了运营成本，又引导居民践行低碳生活，实现了“经济效益”与“生态效益”的统一。
结语：以“城市温度”书写消费升级新篇章
在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，唯有将商业网点建设与城市规划、民生需求、生态保护深度融合，才能让“商业网点”成为承载城市温度的“消费驿站”，成为推动消费升级的“强引擎”，成为践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念的生动“注脚”。通过科学规划空间布局、创新业态模式、完善服务网络，我们必将激活消费市场“一池春水”，为构建新发展格局提供稳固支持。
（刘文革，中国城商联创意工委主任，辽宁大学数字经济现代产业学院院长、二级教授；张晓娜，辽宁大学研究助理）
