清风铁纪
按照国家市场监管总局关于开展市场监管执法队伍“清风铁纪”教育整顿专项行动的部署，昆明市市场监管局发动全局干部职工开展“为何执法、为谁执法”大学习大讨论大提升活动，聚焦执法领域政绩观偏差，深挖问题根源、剖析思想症结、找准作风差距、集中纠治整改，进而牢固树立“为民监管”理念，以清风正气护航昆明市场监管事业高质量发展。
现将全市系统报送的优秀心得体会进行展示，通过思想碰撞凝聚共识，帮助全体干部职工进一步厘清“为何执法”的初心本源，锚定“为谁执法”的价值取向，不断强化法治思维和宗旨意识，真正做到监管为民、执法为民、服务为民。
坚守法治初心践行监管为民——以"清风铁纪"护航知识产权高质量发展
知识产权发展促进处任杰
近期，按照市场监管总局"清风铁纪"教育整顿专项行动部署，我深入学习了《习近平法治思想学习纲要》《行政处罚法》《行政执法监督条例》《市场监管执法行为规范》《市场监督管理行政执法责任制规定》等文件法规，围绕“为何执法、为谁执法”这一根本命题开展深刻思考，并结合知识产权工作实践，进一步明晰了执法初心、校准了工作方向、强化了责任担当。
01
深学细悟法治理论，筑牢"为何执法"的思想根基
习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，为市场监管执法提供了清晰的思想坐标。通过系统学习，我深刻认识到，市场监管执法本质上是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，执法的根本目的是维护法治权威、保障公平正义、服务发展大局，而非简单的处罚与管控。
(一)执法是践行党的领导的政治责任。坚持党对全面依法治国的领导是习近平法治思想的首要之义。知识产权工作涉及创新驱动发展战略实施、营商环境优化、市场秩序维护等重大部署，执法过程就是贯彻落实党中央关于知识产权强国建设决策部署的过程，必须提高政治站位，从巩固党的执政基础、服务国家发展战略的高度认识执法工作的重要性，杜绝执法工作中的本位主义、功利主义倾向。
(二)执法是维护法治秩序的法定职责。作为市场监管执法人员，手中的权力是法律赋予的公权力，执法必须于法有据、程序正当、权责一致。在知识产权领域，就是要严格依照《专利法》《商标法》等法律法规，依法保护创新成果、打击侵权假冒，维护知识产权领域的法治秩序，让法律真正成为保护创新、规范市场的“铁规矩”。
(三)执法是服务高质量发展的重要保障。习近平总书记指出，保护知识产权就是保护创新。当前，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，知识产权作为创新发展的核心要素和战略性资源，其保护与促进工作直接关系经济社会高质量发展。市场监管执法通过规范知识产权创造、运用、保护、管理全链条，既为企业创新"撑腰"，也为市场竞争"清障"，通过严格执法遏制恶意侵权、非正常专利申请、恶意商标抢注等行为，营造公平透明、可预期的营商环境，为科技创新、产业升级、品牌建设提供坚实法治支撑，这正是执法工作服务发展大局的价值所在。
02
站稳人民立场，明晰"为谁执法"的价值取向"为谁执法"是执法工作的立场问题、宗旨问题，是检验执法初心的"试金石"。通过学习《市场监管执法行为规范》"八个严禁、十个不得"的刚性约束和《行政执法责任制规定》"失职追责、尽职免责"的原则要求，结合"清风铁纪"教育整顿对执法为民的强调，我深刻认识到，市场监管执法必须始终坚持以人民为中心，执法为民是一切工作的出发点和落脚点。
(一)为人民群众的合法权益执法。人民是依法治国的主体和力量源泉，以人民为中心是习近平法治思想的根本立场。在知识产权领域，人民群众的权益体现在多个方面：消费者享有购买正版商品、拒绝侵权假冒产品的权利；创新主体享有智力成果被尊重、被保护的权利；小微企业、个体工商户享有平等参与市场竞争、不受侵权干扰的权利。执法工作必须始终把维护人民群众切身利益放在首位，坚决纠治执法过程中侵害群众利益、伤害群众感情的行为，杜绝粗暴执法、趋利执法、选择性执法，让每一起知识产权侵权案件的查处、每一次执法活动的开展，都彰显对人民权益的保障，让人民群众在每一个执法案例中感受到公平正义。
(二)为市场主体的创新发展执法。市场主体是经济发展的根基，也是知识产权创造运用的主力军。《市场监管执法行为规范》明确要求，不得以办案名义随意干扰企业正常生产经营活动，这正是执法为民理念在服务市场主体中的具体体现。知识产权执法既要"亮剑"打击侵权，也要"暖心"服务创新：对诚信守法企业，强化知识产权保护指导，帮助完善知识产权管理体系，防范侵权风险；对创新型企业、专精特新企业，加大高价值专利、商标品牌的培育，助力企业做大做强；对小微企业，要促进知识产权转化运用，通过知识产权质押融资等方式降低企业融资成本。执法的目的不是束缚市场主体，而是通过规范执法、公正执法，为市场主体松绑减负、赋能增效，激发市场创新活力。
(三)为社会公平正义的实现执法。公平正义是法治的生命线，也是执法工作的永恒追求。知识产权领域的公平正义，既体现在对侵权行为的平等惩处，不因其主体身份、规模大小而区别对待；也体现在对创新成果的平等保护，无论国企民企、内资外资、大企业还是小微企业，其合法知识产权都受法律同等保护。在执法实践中，必须坚决摒弃地方保护、利益偏袒、畸轻畸重等错误倾向，严格规范裁量权行使，坚持"一碗水端平"，让所有市场主体在知识产权领域享有平等的法律地位、平等的发展机会、平等的保护权利，以执法公正守护社会公平正义。
03
践行清风铁纪要求，推动知识产权工作提质增效"清风铁纪"教育整顿的核心是锻造"对党忠诚、人民满意、作风优良、纪律严明"的市场监管执法铁军。结合学习思考和工作实际，今后将以法治思想为引领、以纪律规矩为标尺、以服务创新为目标，切实把"为何执法、为谁执法"的认识转化为知识产权工作的实际行动。
(一)强化理论武装，铸牢忠诚执法之魂。持续深入学习习近平法治思想，把学习成果转化为坚定的政治信念、正确的执法理念。常态化开展警示教育，从反面典型案例中汲取教训，彻底纠治执法思想偏差，始终牢记执法权是公权、是责任、是服务，坚决摒弃特权思想、本位思想，永葆对党忠诚的政治本色。
(二)严守纪律规矩，恪守规范执法之要。严格遵守《行政处罚法》《行政执法监督条例》《市场监管执法行为规范》等法规制度，把"八个严禁、十个不得"作为不可触碰的底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。改进执法作风，坚持文明执法、柔性执法，注重处罚与教育相结合，杜绝简单粗暴、趋利执法。强化责任落实，严格执行《行政执法责任制规定》，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，以严明纪律规范执法行为、提升执法公信力。
(三)聚焦主责主业，践行为民执法之本。坚持执法与服务并重、监管与促进结合，推动知识产权工作高质量发展。深化知识产权促进服务，深入开展"知识产权服务万里行"活动，加强对企业高价值专利培育、商标品牌建设、知识产权转化运用的指导服务，助力企业提升创新能力和核心竞争力。
(四)提升能力本领，夯实担当执法之基。主动适应知识产权工作新形势新要求，加强业务学习和实践锻炼，重点学习知识产权法律法规、执法规范、新业态监管知识，提升解决问题的能力。强化宗旨意识，主动深入企业、深入群众，倾听意见诉求，解决急难愁盼问题，以过硬本领和务实作风，践行"监管为民、执法护创新"的初心使命。
法治兴则国兴，法治强则国强。作为市场监管战线的一员，我将以此次"清风铁纪"教育整顿为契机，始终坚守法治初心、站稳人民立场，以铁的纪律、铁的担当、铁的作风，严格规范公正文明执法，用心用情用力做好本职工作，为建设知识产权强市、服务经济社会高质量发展贡献应有力量。
