近日，国务院国资委党委召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于“十五五”规划的重要论述精神，研究审议《中央企业“十五五”发展规划纲要》编制工作。

根据“十五五”规划《纲要》，深化国资国企改革要“制定实施国有经济布局优化和结构调整指引目录”，推动国有资本“三个集中”。而今年的《政府工作报告》更是明确提出，要“制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整。”由此我们可以肯定，在《中央企业“十五五”发展规划纲要》中，国有经济布局优化和结构调整将是这一文件的重要内容之一。

其实，对于“推进国有经济布局优化和结构调整”，只要是关注国企改革的人都应该不会感到陌生。因为早在约6年前启动的《国企改革三年行动方案（2020—2022）》中，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，就是该行动提出的“三个明显成效”改革目标之一。而在其后接续实施的《国有企业改革深化提升行动方案（2023—2025）》，其核心任务如推动国有资本实现“三个集中”等的落实，仍与“推进国有经济布局优化和结构调整”密切相关。

显然，自2020年以来，推进国有经济布局优化和结构调整，一直是国有企业改革中的关键内容。今年是“十五五”开局之年，站在这一时间节点上，我们应当如何看待“推进国有经济布局优化和结构调整”——这项6年来看似未变的任务？

单从文字表面看，6年间表述看似未变，但背后却是改革阶段、时代环境、战略任务的深刻变迁。正是在这“变与不变”之间，清晰勾勒出国资国企服务国家大局的改革进阶之路。

不变的，是国有经济布局优化、结构调整一以贯之的改革主线与核心方向。无论是6年前的国有企业改革三年行动，还是3年前接续发力的国有企业改革深化提升行动，布局优化和结构调整始终是贯穿两轮改革的核心任务，服务国家战略的根本定位从未改变。据统计，中央企业在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生等领域的营收占比超过70%。

变的，是时代环境、改革重点与战略层级，是从解决存量问题向塑造未来优势的深刻升级。

虽然自2020年以来已经历两轮改革，横向比较来看，中央企业布局仍然存在战线长、分布广但高端不足、低端过剩等突出问题，一些传统产业逐步进入“增长极限”，一些新兴产业尚未完全形成竞争优势，实现高基数上的稳增长难度明显加大。“十五五”时期，国企改革必须着眼开辟增长“第二曲线”，因企制宜、统筹施策，推动新旧动能顺畅有力接续，加快打造一批引领未来竞争的新兴支柱产业，更好支撑构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

如今，国内外环境发生深刻变化。对照国务院国资委提出的打好五大攻坚战、履行“十五五”时期战略使命，为适应加快推进国资央企高质量发展、服务中国式现代化的要求，新一轮国有经济布局优化和结构调整，早已跳出简单的产业整合层面，上升到战略安全、产业引领、创新驱动、全局赋能的高度。不再只是“瘦身健体”，更要主动前瞻布局未来产业、关键核心技术领域；不再只是优化内部结构，更要发挥央企链主作用，带动产业集群升级；不再只是守住既有阵地，更要抢占全球产业竞争制高点。

改革如逆水行舟、不进则退。立足新起点，在新一轮国企改革中，推进国有经济布局优化和结构调整，唯有以更高站位统筹安全与发展、传统与新兴、国内与国际，推动国有资本精准投向战略必争领域，在优化调整中增强核心功能、提升核心竞争力，才能为中国式现代化建设筑牢坚实的国资国企根基。