春江水暖鸭先知。企业作为市场中最敏感的细胞，对市场环境的感知往往比宏观数据更早、更准。如何让企业获得更多正向激励，需要政策环境持续用力、久久为功。最近一周内的三则消息，让企业感受到了政策的持续发力。

5月19日，市场监管总局公布，围绕民营经济促进法配套制度体系，已完成平等准入、公平竞争等重点领域配套制度清单38项。2025年以来，各地共审查拟出台政策7.3万件，提出修改意见1.5万件；查办各类不正当竞争案件近1.46万件；质量管理体系认证提升行动精准帮扶小微企业7.9万余家，参与企业平均年营收增长约14.8%。

5月21日，国新办发布会介绍规范涉企行政执法专项行动情况。自去年3月开展至今年3月，聚焦“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”“违规异地执法和趋利性执法”等问题集中纠治，全国共查纠涉企行政执法突出问题线索6.6万多件，为企业挽回经济损失307亿元。推动各地开展“综合查一次”、分级分类检查、“扫码入企”等，行政检查总量同比下降34%。专项行动期间，全国查处违规收费案件5900多件，退还企业13亿多元；纠治行政乱查封案件440多件，释放资金近20亿元。

同样在5月21日，李强总理主持召开国常会，研究推进全国统一大市场（885988）建设，提出“三个纵深”：纵深推进制度建设，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、市场退出等制度；纵深推进市场设施高标准联通，畅通经济循环，降低全社会物流成本；纵深推进重点领域市场统一，打通卡点堵点，破除显性和隐性壁垒。

三则新闻，从不同角度，都指向当前市场建设的一个基本思路——内外兼修。

先说“向内”这一面。6.6万件问题线索、307亿元损失挽回，背后是一个个具体事件。乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，以及违规异地执法和趋利性执法，每一项都是企业真实痛点。行政检查总量下降34%，检查本身不是问题，问题是多头查、重复查、随意查。“扫码入企”技术上不复杂，但用意清楚，让每次检查有据可查、有迹可循，压缩自由裁量空间。

再看拟出台政策的前置审查。7.3万件拟出台政策，审查修改1.5万件，每5项新政策就有1项在出门前被拦下优化，从源头卡住问题，比政策造成伤害后再纠正要好得多。此外，推动修订反不正当竞争法，查办各类不正当竞争案件近1.46万件，维护健康市场生态。“内卷式”竞争有时比行政壁垒更伤行业——企业不怕竞争，怕恶性竞争把守规矩的人挤出去。

再看“向外”的一面。国常会部署统一大市场（885988）建设，涉及产权保护、市场准入等制度，每一条都跟企业息息相关：能不能跨区域做生意、能不能公平竞标、能不能体面退出。降低全社会物流成本，不只是运输费用，更是制度摩擦成本的体现。一地一标准、一关一手续，这些隐性壁垒最终都会变成企业账单上的数字。

更值得一提的是帮扶企业。7.9万家小微企业接受质量体系认证帮扶，参与企业平均营收增长14.8%。减掉乱收费、乱检查、歧视性政策，是做减法；但市场建设不能只有减法，企业除了不被折腾，也需要有人帮一把。7.9万家规模不算大，但它提供了一个信号：政府的角色在发生变化，从“管你”转向“帮你”。

把这些政策变化拼接起来，就能看清一条线。一头是“清淤”：乱收费、乱检查、地方保护、不正当竞争，一项项清理掉，让市场恢复清爽；另一头是“赋能”：通过质量帮扶、制度完善、规则统一，让企业真正有能力成长；中间串起来的是法治化和制度化：“扫码入企”、政策审查、反不正当竞争法修订，本质上就是把规则摆在明面上，让企业在可预期的环境里做长期计划。

市场建设不能是单向的，既要向内清理，也要向外打通；既要减负，也要赋能，这就是“内外兼修”的意思。向内清得越干净，向外走得就越顺；制度底座越稳固，市场活力就越能持续释放。一个健康的市场，不是管出来的，也不是甩手掌柜放出来的，而是一点点修出来的。修内功、练外力，是让企业安心经营、公平竞争、成长壮大的保障。