实现金融链、教育链、产业链“三链融合”良性循环 访北京大学经济学院金融学系副教授冯科

2026-05-26 12:59:15
来源:金融时报
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人才是实体经济发展的核心底气,“投资于人”是夯实产业根基、激发经济高质量发展内生动力的核心举措。职业教育(885586)作为人力资本培育的主阵地之一,承担着锻造高素质产业技能人才、衔接人才供给与产业需求的关键使命,是精准落地“投资于人”理念、助力实体经济转型升级的重要抓手。

长期以来,求学成本偏高、校企融合脱节、人才供需错位等痛点,制约着职业教育(885586)人才培养质效,也让技能人才成长之路面临诸多阻碍,影响了人力资本培育的精准性与实效性。在此背景下,助学贷款与学徒制挂钩的创新模式应运而生,为系统化、常态化开展人力资本投资、破解职业教育(885586)发展痛点、优化产业人才供给结构提供了全新路径。

助学贷款与学徒制挂钩具备哪些独特优势?金融如何精准介入产教融合全链条?政府、金融机构、职业院校、产业企业四方该怎样协同发力,构建可持续的育人模式?围绕上述话题,日前,《金融时报》记者专访了北京大学经济学院金融学系副教授冯科。

《金融时报》记者:助学贷款与学徒制挂钩,本质上是将教育信贷与职业发展绑定,您认为这种挂钩模式的核心优势是什么?除了缓解经济压力,能否提升职业教育(885586)的吸引力?

冯科:该模式的核心优势在于通过金融创新,将职业教育(885586)从“成本中心”转变为“价值投资”,从而系统性地提升其吸引力。

首先,助学贷款与学徒制挂钩模式能有效缓解学生经济压力,形成“边学边赚”机制。学生可申请低息贷款,并在学徒期获得企业津贴以覆盖部分本息,显著降低就学门槛。其次,它能精准提升教育与产业的匹配度。贷款与特定岗位挂钩,引导学生选择市场急需专业,同时激励企业深度参与人才培养,形成“校热企业也热”的良性互动。再次,它构建了风险共担的利益共同体。政府、金融机构、职校和企业四方协同,通过政策支持、专项产品、教学保障和岗位提供共同分散风险,提高各方积极性。最后,它建立了长期激励机制,如“技能等级与贷款利率挂钩”或“收入分成还款”模式,将学习成果、职业回报与金融成本直接关联,形成“教育—就业—还款”的闭环,从根本上增强职业教育(885586)的吸引力。

《金融时报》记者:助学贷款与学徒制挂钩模式要长久落地,政府、金融机构、职校、企业四方如何协同?

冯科:四方协同是助学贷款与学徒制挂钩模式成功的关键。政府需发挥统筹作用,建立统一的产教融合信用评价体系,并设立风险补偿基金分担违约风险。同时,提供税收优惠等政策激励。金融机构应开发差异化产品,如将贷款利率与企业信用、学徒技能等级挂钩,并利用供应链金融工具,如培训服务应收账款质押,为职校和企业提供融资。职校要紧密对接产业需求,优化专业设置,可将学徒制课程与贷款资格绑定,并参与评估企业培训质量。企业则需承担培训责任和成本,承诺学徒留用比例,并可通过申请“产教融合型企业”认证获取政策红利。四方需通过规范化合同明确权责,并依托政务大数据平台共享培训、学业、就业及信用数据,为风险评估和政策执行提供支撑,实现高效协同。

《金融时报》记者:除了助学贷款挂钩学徒制,金融还能通过哪些方式引导专业人才培育?

冯科:金融支持应构建全周期(883436)、多层次、多工具体系。一是设立产教融合专项投资基金,采用“赛马机制”动态调整出资比例,激励校企共建实训基地和产业学院,并支持技术成果转化。二是创新供应链金融工具,如基于企业未来培训收入或政府补贴的应收账款质押贷款、反向保理等,为职校和企业提供无抵押数字信贷,缓解资金压力。三是发展职业教育(885586)保险产品,设计“学徒培训综合保险”覆盖工伤、认证失败等风险,由政府和企业共担保费,并与贷款产品结合形成风险分担机制。四是完善补贴与金融结合机制,将职业培训补贴作为还款来源之一,并探索“职业年金与技能培训结合”模式。五是构建全国性产教融合数据共享平台,整合多方数据,为金融机构开发“技能提升分期付款”等精准产品提供基础,赋能整个生态。

《金融时报》记者:当前金融支持产教融合还存在哪些短板?如何破解这些问题?

冯科:主要短板有四个方面。一是企业动力不足,因培训成本高而缺乏长期回报保障。二是金融产品错配,传统风控模型不适应产教融合项目长周期(883436)、慢回报的特点。三是数据与信用缺失,信息壁垒导致金融机构难以评估风险。四是政策执行碎片化,各地标准不一,增加了企业合规成本。

破解之道在于,首先是优化税收激励,大幅提高中小企业培训支出税前扣除比例,并扩大抵扣范围。其次是创新金融产品,推广“培训服务应收账款质押贷款”和“收入分成助学贷款”,并建立政府、企业、金融机构共担的风险补偿基金。再次是建立全国统一的信用评价体系,打破信息孤岛,为精准金融支持提供依据。最后是强化顶层设计与协调,建立跨部门协调机制,形成稳定、统一的政策预期,解决碎片化问题。

《金融时报》记者:从金融角度看,如何设计激励机制如信贷支持等,让企业愿意投入资金、技术,主动培养吸纳技能人才?

冯科:设计激励机制需遵循“风险共担、收益共享”原则。一是建立动态挂钩机制,将企业信用评级、培训质量、学徒留用率等指标与贷款利率、政府补贴直接关联,并设计“培训投入—税费减免”的正向循环。二是创新供应链金融工具,如“培训服务应收账款质押贷款”和基于核心企业信用的“反向保理”,为核心企业的合作职校提供便捷、低成本融资。三是构建风险补偿与保险联动机制,由政府设立风险补偿基金分担贷款违约风险,同时推广由政府补贴部分保费的“学徒培训综合保险”,为企业兜底。四是完善税收激励,允许企业教育投资按高比例(如30%)抵免教育费附加,并将培训支出纳入增值税加计抵减范围。五是通过立法强化约束与激励,将产教融合型企业认证与土地、信贷、税收等优惠政策刚性挂钩,形成长效驱动力。

《金融时报》记者:长期来看,您认为金融支持产教融合,需要构建怎样的长效机制?如何实现金融赋能教育、教育服务产业、产业反哺金融的良性循环?

冯科:长效机制需从四方面构建。制度上,推动产教融合促进条例立法,建立全国统一的信用评价体系;政策上,形成“财税+金融+土地+信用”的组合式激励;工具上,持续开发适配的金融产品,如收入分成贷款、供应链票据等;生态上,建立“政府主导、四方联动”的治理框架。

由此可实现“三链融合”的良性循环:金融链赋能教育链,通过专项基金和供应链金融支持职校提升质量;教育链服务产业链,培养符合企业需求的“蓝金领”人才,实现“入学即入岗、毕业即就业”;产业链反哺金融链,企业因人才红利实现效益增长,降低金融风险,并通过利润反哺教育投入。这一循环需依托全国性数字化平台实现闭环管理,使金融成为连接教育与产业的“催化剂”和“黏合剂”,最终将职业教育(885586)打造为服务高质量发展的关键支撑。

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