老挝之行即将结束，一路走来，对这个国家的风土人情与社会状况有了更深的体会。更值得一提的是，此行有幸与较早在老挝设立中资律师事务所创始人，也是协会法律顾问蔡国兴律师的大学同学——潘克大律师深入交流。作为较早在老挝以事法律服务的中国律师，他对当地投资环境和法律规定的了解非常透彻。据他介绍，目前已有超过一万家中国企业在老挝注册，这一数字超乎我的想象。

2024年，老挝政府对《投资促进法》进行了新一轮修改，对外国投资者释放了诸多积极信号，主要体现在以下几个方面：

一、对标国际标准，提升法律透明度与可预期性

新法明确对外国投资实行“负面清单”管理，近90%的行业对外资开放。除少数特殊行业外，外资企业在老挝可实现100%控股。

二、税收与土地政策重大调整，强化投资激励

针对重点行业和地区，政府推出税收优惠。投资者可与政府签订税收稳定条款，约定在稳定期内不受税率调整影响，这对企业而言是重要的法律保障。在一类区投资高科技、教育、医疗等行业，可享受长达10至15年的税收减免。外籍专家的个人所得税率也降至5%。土地使用权的变化尤为关键：外国投资者可通过租赁方式取得最长75年的土地使用权，并可依法用于抵押融资。

三、明确九大重点投资领域，新增多个鼓励行业

重点扶助领域包括：高新技术、清洁农业、农产品加工（881103）、医疗健康、基础设施建设等。同时新增了环保型手工艺品、生态文化旅游、物流建设、数字技术应用、出口产品制造业、进口替代品生产等行业。这些方向为中国企业投资提供了清晰指引。

四、行政审批大幅精简，效率明显提升

普通类投资项目一般在90天内完成审批，企业注册登记由原来的7个工作日缩短为3个工作日，并支持在线办理，行政效率已有较大改善。

五、强化外资保护，杜绝随意征收

新法明确禁止对外国投资实行国有化及无偿征收，并明文规定对外国投资者的财产和知识产权提供法律保护。

当然，老挝目前仍存在不少现实问题，值得中国企业高度关注：

1. 法治环境有待提升，尤其是法律执行层面，地方在执行过程中有时存在偏差，需谨慎应对。

2. 外汇管制较为严格，资金汇出审批流程复杂，投资前应做好充分评估。

3. 部分领域已从优惠清单中移除，如现代商业中心、会展中心、农村发展与减贫等，需及时关注政策变化。

4. 部分行业对外资持股比例仍有限制，如医疗生产、保险、四星级及以上酒店等。

5. 行政效率的实际改善程度，仍需进一步观察。

老挝正处于快速发展的初期阶段，机会众多。从我们入住的几家酒店清一色使用中国制造的洗漱用品这一细节，便可窥见一斑。尤其是中老铁路开通后，这个国家正从“陆锁国”转变为“陆联国”。老挝领导人一句“穷困不是老挝的专利”，更折射出这个国家的发展雄心。总的看来，中国企业来此投资，正逢其时。

顺便说一句，老挝国土面积约23.68万平方公里，与英国相当，这也纠正了我们以往的认知——看来，多出来走走，总是对的。