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广州完成控烟条例修订初稿 拟扩大禁烟范围 电子烟纳入监管
2026-05-26 16:02:15
来源:信息时报
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信息时报讯 (记者 刘丽莹) 近日,广州市卫生健康委员会(下称“市卫健委”)官网公布数则答复市十六届人大六次会议代表关于控烟、禁烟建议的函。市卫健委表示,将《广州市控制吸烟条例》(下称《控烟条例》)修订作为控烟工作的主要任务,其中修订目标包括遵循“室内公共场所全面禁烟,室外场所部分禁烟”的原则,扩大禁止吸烟场所的范围;实现由“罚个人”到“罚场所”的监管思路转变等举措。

扩大禁止吸烟场所的范围

市卫健委在答复中提到广州市控烟工作方面存在的问题,譬如《控烟条例》规定相对滞后;监管部门职责划分不清晰、执法主体不明确;对单位和个人违反《控烟条例》的法律责任设置偏轻,威慑力不足;《控烟条例》限定的禁止和限制吸烟场所范围较窄,只有部分室内场所和为妇女儿童提供服务范围内的室外场所属于禁止吸烟场所;150平方米以上或75座以上餐饮场所仅为限制吸烟场所(少于此面积或座位数的不限制吸烟),限制场所可设置吸烟区;电子烟没有纳入监管范围;吸烟区的设置、管理方面的条款比较简单,操作中缺乏统一标准;戒烟服务宣传力度不足,12320可以提供戒烟咨询服务,二级以上医院(884301)均设有戒烟门诊,但市民知晓率不高。

市卫健委透露,《控烟条例》修订已被列入市人大常委会2022—2026年立法计划。2025年底,市卫健委再次向市司法局提交将《控烟条例》修订工作列入2026年立法正式项目申请,目前尚未正式立项。市卫健委已完成修订初稿,待列入正式项目后,会邀请专家团队共同参加条例修订,并面向社会公众征求意见。

关于下一步工作目标,市卫健委表示,将《控烟条例》修订作为控烟工作的主要任务。修订目标包括:进一步理顺监管体制,明确部门职责,对控烟监管和执法体制进行明确;履行公约义务,扩大禁止吸烟范围,遵循“室内公共场所全面禁烟,室外场所部分禁烟”的原则,扩大禁止吸烟场所的范围;实现由“罚个人”到“罚场所”的监管思路转变,同时结合“放管服”改革,优化、简化处罚程序,缩短处罚时间,提高执法效率,降低执法成本;完善监管机制,将“电子烟等烟草(885851)制品”纳入监管范围,增加控烟服务规定,推动控烟工作由“重监管”向“监管与服务并重”转变。

去年处罚个人违法吸烟行为336宗

此外,市卫健委还提到要加强控烟巡查执法,具体包括:提高宣传工作的效果;继续加强对禁烟场所控烟巡查执法检查力度,查处违法吸烟行为;聚焦重点人群(青少年)开展精准控烟科普,持续深化无烟场所建设;引导市民自觉践行健康生活方式,主动参与戒烟控烟;会同市委宣传部、市教育局等部门共同加大宣传力度,为加强公共场所控烟管理营造良好氛围。

市卫健委官网公布的数据显示,2025年,全市控烟巡查执法共出动226363人次,检查场所83198个,劝导制止个人违法吸烟行为119539宗,对未落实控烟措施、履行劝阻义务的公共场所发出整改通知书235份,处罚个人违法吸烟行为336宗,罚款金额共16800元。

最新公布的数据显示,今年3月,全市控烟巡查执法共出动16249人次,检查场所11019个,劝导制止个人违法吸烟行为10905宗,对未落实控烟措施、履行劝阻义务的公共场所发出整改通知书12份。处罚个人违法吸烟行为1宗。市控烟监督员对195家场所无烟环境执行情况进行巡查。同时,向各场所派发禁止吸烟标志、警示标识及控烟宣传资料等,指导做好控烟工作。

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