【大河财立方记者程帅星】近日，《河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)全文发布。《纲要》共分17篇、61章，阐明“十五五”时期全省经济社会发展目标和路径，是今后五年全省经济社会发展的蓝图和行动纲领。

大河财立方记者梳理发现，作为建设中的全省高质量发展核心增长极，《纲要》以较大篇幅对郑州航空港区经济建设、产业发展等进行谋划，在第九篇更是设置专门章节提出“强化航空港对外开放重要门户功能”。

功能定位：枢纽+开放

郑州航空港区是国务院批复的全国首个航空港经济先行区，航空枢纽和对外开放是其最典型的优势。基于此，《纲要》第九篇“扩大高水平开放打造更具竞争力的内陆开放高地”中每一章、每一节都与航空港区有关。该篇的第二章(总第二十九章)专门聚焦“强化航空港对外开放重要门户功能”进行布局。

《纲要》提出，坚定不移走好“枢纽+开放”路子，实施新一轮郑州航空港区高质量发展规划，深化管理体制机制改革，打造集聚国内外高端资源要素的强磁场、引领中原城市群开放发展的增长极。具体来看，分别围绕枢纽、产业、都市展开。

在提升国际航空物流中心开放能级中，《纲要》提出，更好发挥辐射全国、链接世界、服务全球的战略通道和开放枢纽作用，建设亚欧航空货运中转中心，大力引育具有全球服务能力的物流集成商和供应链服务商，规划建设开封港尉氏港区。

在引聚培育空港型产业集群中，《纲要》提出，打造以航空经济为引领的现代产业高地。其中具体提到了电子信息、生物医药、航空航天、新能源汽车（885431）、碳基新材料等产业。

在建设现代航空都市中，《纲要》提出，要扩大高品质公共服务供给，建设国际人才社区，完善国际化标识系统，营造开放共享、多元包容的人文环境。

值得一提的是，《纲要》在“专栏8”中还提到，要“建成投用郑州机场三期扩建工程”，枢纽地位还将进一步提升。

区域联动：主引擎+产业带

《纲要》对全省区域经济进行了系统布局，提出“两带”(建设沿京广铁路、沿陇海铁路两大城市发展带)、“四域”(以黄河、淮河、海河、长江流域为脉络串联沿线城市)、“多点”(县域经济)。

郑州航空港区地处京广铁路产业带上，并被赋予了更重大的使命。

《纲要》提出，做强郑(港)汴许主引擎，打造郑开科创走廊、郑开汽车产业带、许港精密制造产业带。

此前国务院批复的《郑州市国土空间总体规划(2021—2035年)》提出，以主城区和航空港区为“双核”，共同构建承载核心战略功能的区域性中心。

《纲要》进一步明确了“双核”之间的联动，提出“加强航空港区与郑州主城区及周边地区交通一体化建设，实现与郑州主城区半小时高效通勤”。

产业发展：引领性+航空偏好

郑州航空港的优势不仅在于机场，更在于其是把航空、铁路、公路、内河航运集聚在一起的空间节点，也就是《纲要》在总结“十四五”时期发展主要成就时所说的，郑州航空港形成“四港联动”发展格局。

如何将“流量”变为“留量”？发展特色产业是关键。

《纲要》列出的清单具有明显的“航空偏好”和“未来属性”：聚焦人工智能（885728）核心制造环节，加快“芯屏网端器”电子信息全产业链布局，扩大服务器产业规模；集聚医药研发生产、高端医疗器械（881144）、医学检验检测；积极培育航空维修、航空航天材料及关键零部件、无人机（885564）、卫星终端设备；同步构建新能源汽车（885431）全链条生态，建设区域性国际物流转运中心和全球供应链管理中心。

在构建现代化产业体系的布局当中，《纲要》提出打造以郑州航空港经济综合实验区为引领，国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区、营收500亿(含)以上省级开发区为骨干，其余省级开发区为支撑的矩阵式园区布局。——航空港被置于全省现代化园区矩阵的最前端。

此外，《纲要》还专门提到，要建设郑州航空港新能源汽车（885431）等重大产业基地，形成装备制造、食品、有色、新一代信息技术、绿色石化与新材料等5个万亿级先进制造（883433）业集群；现代物流、文化旅游、现代商贸、商务服务等4个现代服务业领域的万亿级产业。其中，装备制造、信息技术、现代物流等都是航空港区正在发力的方向。