5月26日至27日，2026年全国服务型执法工作现场推进会在西安召开。会议期间，与会代表深入市市场监管综合执法支队、市市场监管局浐灞国际港分局广运潭市场监管所和爱菊粮油工业集团，实地观摩了我市市场监管行政执法标准化建设运行、基层实践、服务企业等创新做法。在27日的全体会议上，陕西、上海、江苏、浙江、河南、四川、广东、广西、西安等9个单位作交流发言。西安市市场监管局党委书记、局长郝生旺以“以标准化执法实践推动服务型执法纵深发展”为题，系统介绍了我市构建标准化执法体系、规范执法行为、提升服务效能的经验做法。
2022年以来，在总局、省局指导支持下，西安市局将“标准化”理念引入行政执法工作中，探索建立了一套标准规范、一套程序办案、一套机制协作、一支队伍执法的“四个一”标准化执法模式。目前，已发布实施行政处罚《程序规范》《文书规范》《人员规范》《行政处罚裁量权行使规范》《“互联网+监管”执法系统操作规程》5项地方标准，构建了覆盖全面、衔接有序的行政执法标准体系。该模式2024年在西北五省区集中推广，2025年被评为“陕西省2024年度十大法治事件”并入选国家标准化试点项目。推行标准化执法以来，全系统行政执法工作显现出行风建设、办案效能、群众满意度“三提升”和行政复议纠错率、行政诉讼败诉率“两下降”的明显效应。2025年市局系统行政复议纠错率9.09%、行政诉讼败诉率4.63%，较2021年分别大幅下降了15.41和11.37个百分点，其中，以市局名义办理的行政案件败诉率和复议被纠错率均为零。
法治是最大的公平、标准是最好的规范、服务是最好的切入点。两年多来，西安市局认真落实总局服务型执法工作要求，将为人民服务的宗旨意识深度嵌入执法监管全过程之中，既以统一规则守护市场公平，又以精准服务赋能企业发展，不断完善标准化服务执法体系，系统营建了“执法有尺度、服务有温度”的新型执法生态。
以标准化的执法流程践行“服务理念”
在已发布实施的5项执法标准的基础上，配套制定52项程序规范，优化案源移交和管理办法，编制了行政处罚普通程序、简易程序、行政强制措施程序等6张“标准化”流程图，将“三品一特”、价格、广告、知识产权等8个重点领域269项行政处罚事项，逐条细化为3阶9级，所有违法行为均可“对号入座”，最大限度压缩自由裁量权弹性空间。通过标准化的执法流程，提升执法办案的规范性、一致性、公平性，让所有企业在同一尺度下获得平等对待。2023年以来，全局系统共办理行政案件22482件，均做到了公平公正、阳光规范，在事后回访中，执法对象均表示认可信服。
以标准化的执法行为彰显“服务温度”
行政执法的最终目的，在于让企业感受到“规则可预期、权益有保障、发展有空间”。将助企发展贯穿标准化执法全过程，建立事前“问诊式”指导、事中“解剖式”规范、事后“康复式”回访机制。事前，开展“普法宣传+提醒告知”活动，设立“消费（883434）维权+执法服务”联动工作站，引导提醒经营主体诚信守法经营；事中，规范执行“三项清单”，全面实施“三书同达”，积极推行“学法减罚”，助力经营主体合规经营、轻装上阵。2024年以来，累计办理轻罚免罚和“学法减罚”等案件2951件，依法减免罚没款5219万元。事后，探索建立纪检、法制、执法部门分工负责的“三级回访机制”，动态掌握当事人罚款缴纳、问题整改进展，跟进做好政策宣讲和合规指导，帮助企业走上健康良性发展轨道。
以标准化的执法监督保障“服务质效”
构建“可量化、可追溯、智慧化”的标准化监督体系，既监督执法行为的规范性，也监督服务举措的到位率和满意度，督促服务型执法要求刚性落实。全面应用“综合执法办案系统”，做到案件录入率、案源核查率均100%，实现案件查办全过程记录、调查询问全流程管理、执法监督全周期（883436）覆盖。深入开展“一把手跟执法”、案卷评查、执法考评、执法监督等活动，对近五年来抽查的2000多个案卷评查结果进行梳理分析，针对隐患大、风险高的程序和环节，进一步优化调整执法规范，细化过程控制，防范执法风险。
以标准化的队伍建设夯实“服务根基”
建立“选人有标尺、育人有路径、行事有准则、价值有追求”的执法队伍建设“四维坐标系”，将“服务意识”内化为执法人员的职业素养、外化为执法行为的自觉遵循。持续开展“一周一法、一月一考、一季一交流”全员学法活动，大力培养“通专结合、一专多能”执法人才。目前，已建成152名的市级行政执法人才储备库，30余名业务骨干入选全国和全省执法人才库。持续深化行风建设，扎实开展执法队伍“清风铁纪”教育整顿专项行动，不断强化公仆意识，树牢服务理念。大力弘扬和践行我局“忠诚、公正、廉洁，务实、创新、奋进”12字核心价值理念和“崇法善治、严谨求实、担当实干、敢为人先”的市监精神，将价值理念融入执法全过程，促使每一名执法干部既有精准执法的“尺度”，又有精细服务的“温度”，真正成为“服务型执法”的鲜活载体。
服务型执法体现的是执法为民的理念，彰显的是法治向善的底色，诠释的是包容审慎监管的鲜明导向。西安市局将认真落实总局服务型执法工作部署要求，博采众长、对标提升，高标准打造行政执法标准化国家试点，推动服务型执法与法治政府建设、营商环境优化、民生权益保障、经济社会发展同频共振，努力营建更加规范、更加公平、更有活力的统一大市场（885988）。
