中国发展改革报社记者 李宏伟

5月27日，湖北省“开局起步‘十五五’加力奋进建支点”系列新闻发布会迎来咸宁专场。咸宁市委副书记、市长杨军，咸宁市委常委、市委宣传部部长张廷，咸宁市副市长、咸宁高新区党工委书记、管委会主任金山，咸宁市发展改革委党组书记、主任、粮食局局长吴传清，咸宁市生态环境局党组书记、局长王珺共同出席，向社会各界介绍“十五五”时期咸宁市经济社会发展目标、重点任务，并回答记者提问。

锚定3000亿目标，实施“五大行动”

新闻发布会伊始，杨军首先解读了咸宁市“十五五”规划纲要。他指出，“十四五”时期，咸宁圆满完成目标任务，全市地区生产总值突破2000亿元关口，年均增长6.1%，民生支出占比保持在78%以上，城乡居民收入稳步增长，全国文明城市首创首成，并夺得第六届广州国际城市创新奖，成为全球五个、中国唯一获奖城市。

杨军强调，“十五五”时期，咸宁将深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，锚定加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极目标定位，深入实施产业倍增、科技赋能、动力培育、能级提升、幸福咸宁“五大行动”，全力冲刺经济总量3000亿元目标。重点抓好实体经济、创新引领、内需主导、改革开放、城乡融合、民生品质六大方面工作，构建体现咸宁优势的现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力。

聚焦“一老一小”：构建全龄友好型社会

在回应习近平总书记考察咸宁时强调的“抓住‘一老一小’这个重点”时，张廷详细介绍了“十五五”时期养老服务与托育服务改革发展的具体举措。

在养老服务方面，张廷表示，咸宁将推动养老服务体系提质增效。一是擦亮普惠底色，推广“来宁享福”社区嵌入式养老模式，建成30处贯通居家、社区、机构三类形态的嵌入式养老服务中心，加快长期护理保险落地。二是补齐农村养老短板，搭建“医养联合体保障网”“互助养老网”“智慧养老防护网”三张网络，推广“村湾幸福合作社”经验，对特殊困难老年人实施“红黄蓝”分类管理和“人防+技防”措施。三是激活银发动能，打造“来宁享福”养老服务供应链，培育“养老+文旅”“养老+家政”等新业态。四是夯实人才支撑，健全全链条培育体系，持续做强“咸宁护工”品牌。

在普惠托育方面，张廷介绍，咸宁将着力构建“1+6+N”市域普惠托育服务体系，打造“善育香城”城市品牌。具体措施包括：扩容普惠托育供给，推动公办幼儿园适托化改造，实现县域托育服务全覆盖；完善扶持政策，落实“四同步”建设要求及税费减免、水电气民用计价等优惠；提升服务质量，深化医育融合，为托育机构提供儿童保健、中医药健康管理等专项服务；强化人才数字赋能，搭建校企合作培养机制和全市智慧托育管理平台；深化宣传引导，开展“放心托育”主题宣传和线下体验活动，帮助家长全面了解托育服务。

开发区改革：“管委会+公司”实战提效

针对咸宁高新区改革进展与创新思路，金山介绍，2025年，咸宁高新区推动“管委会+公司”改革成势见效，低效工业用地再开发利用入选国家级改革试点，国家高新区综合评价排名上升9位。

展望“十五五”，金山提出三大创新方向：一是创新园区运营模式，探索“创投孵化+物业租赁+综合开发”复合运营模式，推动5支总规模46亿元的产投基金扩容提质，构建“产投+创投+直投”的基金投资矩阵，运用专业化投行思维推进精准招商。二是盘活闲置资源，探索推进1.5级土地开发，采取混合开发、先租后让等方式，引进社会资本建设运营工业厂房。今年将拿出600亩地块面向社会推介，开发主体无需招拍挂拿地，只需租地建厂房，实现“低成本投资、定制化租赁、长周期回报”。三是构建现代产业生态，打造“离岸+在岸”创新综合体，推动华中健康饮品研发中心建设国家级制造业中试平台，打造全国首个贯通“创意—研发—中试—量产”全流程的健康饮品“超级孵化器”。

绿色低碳发展：实施“十大工程”，打造美丽咸宁

作为武汉都市圈绿色发展重要增长极，咸宁在绿色转型方面的部署成为发布会亮点。吴传清表示，咸宁已印发实施经济社会发展全面绿色转型“十大工程”实施方案，形成五年规划、分年实施的工作链条。

一是壮大绿色产业，构建“五位一体”绿色制造体系，全力打造绿色新型材料、大健康等五大支柱产业。二是打造低碳交通，加快长江咸宁港、咸宁国际陆港等建设，推进“公转铁”“公转水”。他特别透露，2027年4月咸宁城区南外环高速通车后，咸宁将成为全省第3个主城区高速成环城市；2027年7月武咸快速通道天子山大桥通车后，咸宁高新区至武汉东湖高新区车程将缩短至半小时；2028年10月簰洲湾长江大桥通车后，咸宁嘉鱼至武汉经开区车程将缩短为5分钟。三是发展清洁能源，储备推进“十五五”绿色能源项目161个，力争到2030年新型储能装机达70万千瓦、新能源装机达500万千瓦，并实施算电协同新基建工程。四是建设生态城市，推进“光伏+建筑”倍增工程，到2030年绿道网络初步建成，城区污水集中收集率提升至80%以上。五是创新制度机制，打造“碳管家”智慧引擎，探索竹林碳票等生态产品价值实现机制，积极推进建设区域碳排放权交易中心。

王珺进一步聚焦生态环境质量提升与“双碳”目标落地，提出三大攻坚行动：一是生态环境提质攻坚，深入推进流域综合治理，确保国省控断面水质优良率保持100%；深化区域联防联控，稳固空气质量在全省第一梯队；严格土壤污染源头防控，实现农用地和重点建设用地安全利用率均达100%。二是双碳目标落地攻坚，构建全域数字化碳管理体系，加快建成市级碳普惠平台；聚力产业绿色低碳转型，确保2026年底水泥行业基本达到超低排放水平，严控“两高”项目准入。三是生态优势转化攻坚，持续推进重点流域横向生态补偿机制，推动更多生态权益进入省级平台交易；依托幕阜山生态资源与温泉康养特色，培育森林康养、研学旅居等新业态，实现生态保护与产业发展同频共进。

深化改革与扩大开放：双轮驱动激发活力

在回答关于深化改革、扩大开放的提问时，杨军表示，“十五五”时期咸宁将坚持以经济体制改革为牵引，深入推进大财政体系、国资国企、要素市场化配置等关键领域改革。例如，推进要素市场化配置改革，探索碳汇等生态资源权益交易；在全省率先编制实施全口径政府投资计划，实现投资精准高效、风险源头可控；深化政务服务改革，升级数字政务平台，让数据多跑路、群众少跑腿。

在扩大开放方面，咸宁将主动融入全省内陆开放高地建设大局。以天子山大桥、簰洲湾长江大桥建设为重点，加快融入广域武汉大都市圈交通“硬联通”，同时深化政务服务“跨市通办”等机制“软联通”。积极推进长江咸宁港、咸宁国际陆港等开放平台建设，构建“铁水公空”多式联运体系。深入实施“千企百展出海拓市场”行动，支持企业拓展非洲、“一带一路”、RCEP等新兴市场，推动对外贸易扩容提质。