中国发展改革报社记者|季晓莉
5月24~28日，塞尔维亚总统武契奇首次以总统身份对中国进行国事访问。5月25日，习近平主席同他举行会谈。他将此访称为“政治生涯中最重要的一次访问”。
这几天，他在八达岭长城的礼品店选购熊猫元素的文创商品，访问清华大学并发表演讲，在小米汽车工厂体验小米汽车，与银行、钢铁、能源企业的负责人对话，在浙江嘉兴参观未来工厂，观看机器人表演等等，可以说，日程密集、成果丰硕。
中塞两国将开拓新兴领域合作
习近平在与武契奇会谈时指出，2024年他对塞尔维亚进行国事访问，双方共同开启构建新时代中塞命运共同体的崭新篇章。两年来，中塞命运共同体建设取得积极成果，既造福两国人民，也树立了国与国关系的典范。
习近平强调，中塞铁杆友谊独树一帜，具有深厚的历史逻辑和现实基础。双方要继续坚定相互支持。中国“十五五”规划全面布局高质量发展目标，双方要加强发展战略对接，落实好共建“一带一路”中期行动计划，持续推进交通和能源基础设施等领域合作。面对新的科技革命和产业变革浪潮，双方要加大布局人工智能(AI)、数字经济、绿色能源、先进制造等新兴领域合作，开拓新增长点。双方要继续加强青年和人文交流，用好“免签+自贸+直航”立体架构，全方位拓展文化、教育、体育、旅游、地方等合作。
武契奇表示，塞尔维亚同中国建立全面战略伙伴关系以来，两国关系取得显著进展，各领域合作不断深化。塞尔维亚人民永远不会忘记中国支持塞维护独立和主权，自主探索发展道路，感谢中国企业参与塞国家建设并作出重要贡献。塞方高度重视发展对华关系，毫不动摇坚定支持中国核心利益。期待同中方一道，深化高质量共建“一带一路”合作，推进重大项目建设，密切人文交流，推动两国关系取得更多实实在在的成果。
会谈后，两国元首共同见证签署政治、经贸、科技、教育、司法、文化等领域20多项合作文件。双方发表《中华人民共和国和塞尔维亚共和国关于持续推进构建新时代中塞命运共同体的联合声明》和《中华人民共和国和塞尔维亚共和国关于共同推动落实四大全球倡议的联合声明》。这些合作文件覆盖了从传统基建到前沿科技的广泛领域。
例如，顶层设计领域，将建立两国政府间合作委员会，统筹规划各领域合作；政党合作领域，将加强执政党及立法机构间的交流合作；贸易便利化领域，将共同落实好中塞自由贸易协定，中方欢迎塞方更多安全优质农食产品输华；金融合作领域，将重新签署双边本币互换协议，推动塞尔维亚人民币清算行扩大本币结算规模；基建与互联互通领域，将持续推进匈塞铁路等重点项目，落实好共建“一带一路”中期行动计划；交通联通领域，将保障中欧班列运输安全，并鼓励开通更多直航客货运航线；科技与新兴产业前沿领域，重点布局人工智能、具身智能、数字经济等新质生产力合作；空间合作方面，加强航天技术交流与联合研究；能源与绿色矿产领域，深化绿色能源领域合作，开展绿色矿产领域贸易投资合作，保障供应链稳定。
总的来看，这批合作成果既有匈塞铁路这样的“大基建”延续，也有人工智能、航天科技这样的“新赛道”布局，同时还通过农食产品进口、直航增加等举措，让两国民众都能更直接地感受到合作带来的变化。
中塞两国贸易深化，共建“一带一路”成果丰硕
中塞合作由来已久，中国企业在欧洲承建的第一座大桥、第一条高速公路、第一条高铁均在塞尔维亚落地，堪称“中国标准”进入欧洲的桥头堡。从2013年匈塞铁路的敲定开始，中塞基建合作便多点开花，合作模式也从单纯的工程承包，发展到投资、建设、运营全产业链参与。
例如，匈塞铁路(塞尔维亚段)是“一带一路”旗舰项目、欧洲首单中国高铁，贝尔格莱德至诺维萨德段已通车，最高时速200公里。E763高速公路是中企在欧洲承建的首条高速公路，是连接塞尔维亚与黑山出海口的重要通道，惠及沿线400万民众。泽蒙-博尔察大桥是中企在欧洲承建的第一座桥梁。科斯托拉茨火电站是中国在欧洲的首个电力总承包项目，带动了中国火电技术装备和标准进入欧洲市场。贝尔格莱德绕城公路、上米拉诺瓦茨绕城公路等中企参与建设的项目相继建成，成为助力塞尔维亚发展的重要基础设施。
中国已成为塞尔维亚第一大外国直接投资来源地和第二大贸易伙伴，中国投资项目在塞尔维亚创造了超过2万个就业岗位，2024年中国投资占其外国直接投资的32%。中国的投资不仅给塞尔维亚带来资金和项目，更有助于带动其整体产业水平和科研能力的提升，从而深度融入全球产业链。随着中塞自贸协定于2024年7月1日生效——这也是中国与中东欧国家签署的首个自贸协定，葡萄酒、蜂蜜、牛羊肉等塞尔维亚特色产品越来越多地进入中国市场。
武契奇访华期间，两国签署的合作文件表明，塞尔维亚农食产品将加速输华，随着海关与检验检疫合作的深化，未来将有更多塞尔维亚优质农产品进入中国市场；与此同时，塞尔维亚将加速推进人民币国际化，重新签署本币互换协议和推动人民币清算行，未来两国贸易投资将更加便利，汇率风险也将降到最低。
目前，中国和塞尔维亚已实行互免签证，每年有超过10万中国游客前往塞尔维亚旅游。在中国驻南联盟大使馆旧址上建立的贝尔格莱德中国文化中心，如今已成为中塞关系的有力象征和文化交流的纽带。
中塞人工智能领域合作蓬勃发展
尤为引人注目的是，中塞两国在AI领域的合作处于蓬勃发展的上升期，正成为两国关系提质升级的新引擎。
2025年11月，中塞科技合作委员会第七届例会明确提出，要继续深化两国在AI、数字经济等领域的务实合作。相关中企已与塞尔维亚教育科技发展部合作，在贝尔格莱德大学建立巴尔干地区最先进的数字教育及人工智能技术实验室，并为该国约4000名教师提供信息化培训。
今年5月，中企与塞方宣布合作建设人形机器人生产基地，标志着两国在该领域的合作从科研走向了高端制造。中塞合作建设的人形机器人生产基地将由塞尔维亚政府、智元机器人、敏实集团共同投资，首期投资约1亿欧元，年产能1000~2000台，计划2026年或2027年启动量产，到2030年建设50座“数据工厂”，用于AI训练。作为欧洲首个人形机器人大规模生产基地，该项目不仅是一次商业投资，更是一场中企瞄准欧洲市场的“技术出海”与产业升级，同时也是塞尔维亚产业升级的重要抓手。
中国人形机器人企业出海欧洲选择塞尔维亚的原因有两点。首先，是贸易成本低：按中塞自贸协定规定，两国约90%的贸易产品将分阶段取消关税，中国生产的精密零部件能以近乎零关税的成本运抵塞尔维亚，组装成整机后再出口欧盟，具有巨大成本优势，实现“在本地，为本地”。其次，是生产成本低：训练人形机器人需要海量电力和算力，相较于深陷能源危机的西欧国家，塞尔维亚能提供稳定且由政府保障的工业电力；塞尔维亚的劳动力成本仅为德国的1/3；塞尔维亚能提供极具吸引力的税收减免和政策支持。
同时，该项目的落地也是塞尔维亚摆脱传统产业依赖、跨入全球高科技赛道的关键一跃。项目将直接创造高价值就业岗位，带动上下游产业链，使塞尔维亚成为欧洲人工智能与高端制造的新兴中心。
总的来看，塞尔维亚对华政策是其主动、务实且具有长远眼光的战略选择。作为欧盟候选国，塞尔维亚入盟进程漫长且充满不确定性，而来自中国的投资、基建项目和贸易机会成为其现实且高效的发展引擎，深化对华合作为其打开通往亚洲市场的大门。与中国交好可增强其自身的外交独立性和谈判筹码，为其他类似中小国家探索独具特色的发展与外交道路提供“塞尔维亚方案”。
