5月27日,咸宁市发展和改革委员会发布了咸宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要。其中提到,行政村(社区)寄递物流体系、充电桩设施、5G网络、宽带覆盖率达到100%。
完善便捷高效的城乡充电基础设施网络。有序实施“千乡万村驭风行动”和“千家万户沐光行动”,积极推动风电、光伏发电项目建设与乡村产业发展、集体经济增长深度融合,鼓励建设集光伏发电、储能、充(换)电功能于一体的综合能源站。
积极引导绿色出行,完善绿色生活设施和基础设施布局,推进公共交通网络和慢行系统提质升级,完善新能源充(换)电站等基础设施,引导公众优先选择公共交通、步行、自行车等绿色出行方式。
部分原文:
第一章 加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极 奋力谱写中国式现代化咸宁篇章
第一节 社会主义现代化新征程实现良好开局
“十四五”时期是咸宁发展史上极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,市委、市政府团结带领全市人民,深入学习贯彻习近平总书记考察湖北、亲临咸宁重要讲话精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,以及省委、省政府工作要求,迎难而上、砥砺前行,在世纪疫情冲击、超严峻汛情旱情、极端雨雪冰冻灾害等多重考验中彰显强大韧性,在全省率先实现新冠肺炎疫情确诊病例和疑似病“双清零”,在经济增长赛道上加速冲刺、奋勇争先,全国文明城市“首创首成”,全国首个公园城市国家标准获批立项,成功通过全国社会信用体系建设示范市、国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市复评复审,夺得第六届广州国际城市创新奖,书写了在逆境中勇毅奋进、在转型中跨越跃升的崭新篇章。
五年来,我们固本培元强根基,经济实力跃上新台阶。地区生产总值突破2000亿元关口,年均增长6.1%。人均地区生产总值达到8万元左右。固定资产投资年均增长11.3%,规模以上工业增加值年均增长5.7%左右,发展后劲持续增强。社会消费品零售总额从600亿元提高至980亿元,年均增长10.2%,消费潜力充分释放。进出口总额实现翻番,年均增长17%,对外贸易实现跨越式发展。一般公共预算收入超过120亿元,年均增长12.2%,财政保障能力稳步增强。
五年来,我们立柱架梁谋长远,产业能级实现新突破。新增规上工业企业505家,总数达到1037家。国家级绿色工厂21家、全省第5。华润蒲圻电厂三期、南玻光伏、元气森林健康饮品、敏实汽车零部件制造、维达力电子屏生产基地等一批重大产业项目投产,体现咸宁优势的现代化产业体系加快构建。入选全国首批“科创中国”试点城市。咸宁科创中心开放运营。高新技术企业突破920家,是2020年的3.3倍。全社会研发经费投入年均增长超10%,发明专利授权量年均增长31.7%,创新驱动成为产业发展核心动力。
五年来,我们集聚后劲促跃升,区域发展构建新格局。新增国家级中小企业特色产业集群2个、省级县域特色产业集群4个。培育桂花、青砖茶等区域公用品牌,国家、省级农业产业化龙头企业分别达4家、80家。常住人口城镇化率达60.96%,较2020年提升4.22个百分点。行政村(社区)寄递物流体系、充电桩设施、5G网络、宽带覆盖率达到100%。赤壁市入选国家第二批乡村振兴示范县创建名单。“通平修”绿色发展先行区获批首个跨省域的国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。
五年来,我们标本兼治护绿脉,生态环境焕发新面貌。扎实推进长江大保护“双十行动”与“十年禁渔”,长江干流咸宁段水质稳定在Ⅱ类。国省控监测断面水质优良率、县级以上饮用水水源地水质达标率均达到100%。淦河入选全国首批24个幸福河湖优秀案例之一。成功创建全国黑臭水体治理示范城市。空气质量连续5年达到国家二级标准,重点建设用地安全利用率保持100%。森林覆盖率提升至54.78%。成功创建省级生态文明示范市,创建国家级生态文明建设示范县(市)4个、省级生态乡镇69个、生态村547个,生态成为最普惠的民生福祉。
五年来,我们守正创新扩开放,对外合作激发新活力。大财政体系建设、国企功能性改革、市区一体化发展、开发区体制机制改革等重点领域改革破题攻坚。国企资产总额突破3300亿元,营业收入超过200亿元。“高效办成一件事”深入推进,咸宁12345热线在全国政务热线运行质量监测中连年排名全省第1。市场主体总量突破40万户。咸宁(武汉)离岸科创园建成并实现满园轮替。咸九高速(通山段)、107国道咸安绕城段改扩建工程、赤壁长江大桥及东延段等项目建成通车,长江咸宁港、咸宁国际陆港建设稳步推进,对外开放能级显著提升。
五年来,我们用心用情暖民心,民生福祉迈向新水平。城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.5%、8.2%,城镇新增就业累计达23.5万人。新建改扩建学校443所,新增公办学位10.94万个,公办义务教育联合体实现全覆盖。国家区域医疗中心落户咸宁,市妇幼保健院整体搬迁运营,市中心医院感染科成功获批国家临床重点专科,三级综合医院实现县域全覆盖,人均预期寿命达81.5岁。全民健身中心、咸宁门球馆等一批文体设施建成开放,人均体育场地面积达到3.22平方米。
五年来,我们同心协力筑屏障,安全底线夯实新防线。建成高标准农田68.33万亩,粮食年产量稳定在24亿斤左右。华润赤壁百万千瓦新能源基地一期并网发电,大幕山抽水蓄能电站开工建设,能源装机容量超800万千瓦。通山黄荆口水库、崇阳木三李水库、通城隽东灌区等重大水利项目开工建设,水资源调配和防洪减灾能力显著增强。食品、药品、农产品安全形势稳定向好,生产安全事故数量持续下降。意识形态工作责任制全面落实,房地产、金融等重点领域风险总体可控。管党治党成效显著,平安咸宁、法治咸宁建设扎实推进,反腐败斗争纵深推进,全市各级党组织创造力、凝聚力、战斗力明显提高。
第八章 推动基础设施网络扩容提质 完善现代化支撑体系
第三节 提升能源基础设施水平
坚持系统布局、多能互补、集约高效原则,推动传统能源与新能源优化组合、协同发展,全面加强能源产供储销体系建设,着力构建清洁低碳、安全高效、智慧融合的现代新型能源体系。
一、优化能源供给体系
深入贯彻落实国家能源安全新战略和“双碳”目标要求,构建“核蓄风光储”多能协同互补的能源发展格局,促进能源绿色低碳转型。坚持集中式与分布式并举,深入实施新能源装机倍增工程,规范有序推动分布式光伏健康发展,以就地就近消纳为主推动风光发电资源高效利用,支持咸安区打造风光开发试点样板。到2030年,力争全市新能源装机规模达500万千瓦。持续做好咸宁大畈核电厂址保护利用工作。推动生物质能多元化、规模化、高值化利用,探索在嘉鱼、赤壁等地建设秸秆气化与生物炭联产示范项目。
二、增强能源输配能力
加快实施电力系统调节能力提升工程,增强电网灵活性和安全韧性,打造“中三角”能源调蓄保供中心。加速推进通山大幕山等抽水蓄能电站建设,科学有序壮大抽水蓄能电站规模。加快发展新型储能,因地制宜建设全钒液流储能、压缩空气储能等新型储能设施,有效提升电网对高比例可再生能源的消纳能力。规划新建官庄、闯王、肖家洲、关刀4座220千伏公用变电站,加快数智化坚强电网主网架建设,提升配电网供电可靠性,增强咸宁电力外送能力。积极探索发展绿电直连、智能微电网、虚拟电厂等新型电力系统运行模式,稳妥开展可再生能源离网制氢等前沿技术应用示范。健全完善煤炭运输储备体系,切实保障重点燃煤电厂煤炭供应稳定。持续推进天然气输配管网建设,稳步扩大管网覆盖范围,优化完善城市及重点工业园区供气网络布局,规划建设区域性天然气储备调峰设施,切实增强天然气应急保供和调峰能力。
三、提升能源服务水平
持续深化“获得电力”服务水平提升,打造“有电可用、用电不贵、服务更优”的良好环境。破解民生用电堵点,加快城镇老旧小区、城中村配电设施升级改造,实施农村电网巩固提升工程。完善便捷高效的城乡充电基础设施网络。持续推进农村能源革命,提升农村地区清洁能源消费比重。有序实施“千乡万村驭风行动”和“千家万户沐光行动”,积极推动风电、光伏发电项目建设与乡村产业发展、集体经济增长深度融合,鼓励建设集光伏发电、储能、充(换)电功能于一体的综合能源站。
第十一章 加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极 建设美丽咸宁
第二节加快绿色低碳转型发展
坚持在发展中保护、在保护中发展,加快推进绿色转型,破解发展要素制约,推动形成绿色生产生活方式。
一、有序推进碳达峰工作
落实碳排放双控制度体系,以强度控制为主、总量控制为辅,稳步实施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。落实碳达峰碳中和综合评价考核制度,科学合理分解碳排放双控目标,提升“以电算碳”能耗模型推算精度、深化场景应用,督促各县(市、区)及重点企业控排减排。完善适应气候变化工作体系,积极参与温室气体自愿减排交易市场建设,强化二氧化碳排放控制和管理,推进农业活动和废弃物处理领域温室气体排放、工业生产过程非二氧化碳温室气体排放控制,提升应对气候变化特别是极端天气能力。稳妥推进碳金融创新,鼓励金融机构创新开展林业碳汇、农业碳汇、碳排放权、排污权、用水权等绿色资产抵质押贷款,探索绿色资产回购、保理、托管等服务,支持环境资产综合利用。落实资源总量管理和全面节约制度,强化水、土地、矿产等资源节约集约利用,大力发展循环经济,健全废弃物循环利用体系,提升垃圾分类和资源化利用水平,深入推进节约型社会建设。统筹好碳达峰、经济发展和能源保供、科学确定推进路径和工作节奏,确保完成碳排放“双控”目标任务,确保2030年前煤炭和石油消费达峰,确保2030年前碳达峰。
二、推动生产方式绿色转型
深入推进节能降碳改造和绿色低碳技术创新,加快产业、能源、建筑、交通等重点领域绿色低碳转型。有力有效管控高耗能高排放项目,新上“两高”工业项目全面实施碳排放等量或减量置换。推动产业绿色发展,推进传统产业实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性清洁生产改造,在能源、钢铁、建材、化工等重点行业全面开展清洁生产审核评估与验收,持续推进金盛兰、葛洲坝水泥等重点钢铁、水泥企业开展超低排放改造。壮大节能环保产业链和产业集群,推动咸宁高新区积极争创国家级零碳园区,加快建设绿色工厂,到2030年,力争建设国家级绿色工厂3家以上。推动能源绿色转型,加强化石能源清洁高效利用,推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源,支持重点工业园区、大型工业企业等建设微电网、分布式清洁能源、用户侧储能等新型能源供给。发展绿色低碳建筑,加快提升建筑能效水平,发展装配式建筑和低碳建筑,优化建筑用能结构,推进建筑光伏一体化建设,加快既有建筑和市政基础设施节能节水降碳改造。提升交通运输绿色发展水平,推动交通动力清洁低碳替代,加快货运、公共领域电动化和绿色燃料车船应用,提升新建高速公路、码头、车站等交通基础设施绿色化智能化水平,推进既有交通基础设施节能降碳改造提升。提升算力设施、5G基站等新兴领域用能效率。引导企业加大绿色产品供给,支持企业开展绿色设计、选择绿色材料、推行绿色制造、采用绿色包装、开展绿色运输、回收利用资源,降低产品全生命周期能源资源消耗和生态环境影响。支持红牛、元气森林等企业开发绿色饮品。聚焦竹笋加工、竹建材、竹家居、竹文化多向发力,大力推进“以竹代塑”,严格落实“禁限塑”规定。完善绿色转型政策体系,落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策,加速低碳技术研发推广,推动生产全链条绿色低碳转型。
三、加快形成绿色生活方式
大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式,增强全社会节约意识、环保意识、生态意识。健全绿色消费激励机制,加大政府绿色采购力度,推行节能低碳环保产品认证,引导消费者购买节能家电、环保建材等绿色产品,积极推广住宅节能改造,倡导绿色消费与绿色居住。推行食品节约,以餐饮行业、机关和企业食堂、外卖等为重点有效遏制餐饮浪费,深化“光盘行动”,引导公众节约用水用电、抵制过度包装、减少一次性用品使用。积极引导绿色出行,完善绿色生活设施和基础设施布局,推进公共交通网络和慢行系统提质升级,完善新能源充(换)电站等基础设施,引导公众优先选择公共交通、步行、自行车等绿色出行方式。营造崇尚生态文明的社会氛围,深化生态文明宣传教育,鼓励公民积极参与绿色志愿服务,深入开展节约型机关创建,全面推进绿色学校、绿色商场、绿色社区建设。
四、建设自然生态公园城市
健全以自然保护区为基础、自然公园为补充的自然保护地体系,实施国土空间生态修复与土地综合整治。构建“区域—城市—社区”三级公园体系和绿道网络,结合重点片区开发实行公园绿地与城市功能区一体化规划建设,深挖本土文化,打造一批具有文化主题特色的口袋公园。健全自然资源资产产权制度,开展生态产品信息普查,建立健全生态产品价值实现机制。以林业碳汇为载体探索“两山”转化路径,因地制宜发展生态农业、生态工业、生态旅游等生态经济,推动生态产业化和产业生态化,培育绿色新质生产力。构建“智慧精细”的公园管护,融入海绵城市理念,保护和恢复河湖水系、湿地等“海绵体”。
