今年一季度，湛江霞山区地区生产总值同比增长4.1%；规模以上工业增加值同比增长13.0%；固定资产投资同比增长19.89%；社会消费（883434）品零售总额同比增长3.0%。数据的背后，是这座滨海中心城区正在发生的深层变化。
从岑擎村新添的一盏路灯，到高铁（885562）新城热火朝天的建设工地，“十五五”开局之年，霞山以“1+1+7”片区建设为抓手推进发展。该架构中，两个片区分别为高铁（885562）新城片区、霞山老城区；七大功能区包括新能源汽车（885431）科技创新港、南柳河沿岸城乡融合发展示范区、森林大道先进制造（883433）业集聚区、都市休闲农业发展示范区、东部岛湾文旅融合发展区、国家森林公园文教康养产业区、临港综合经济发展区。霞山正在把产业规划蓝图落到实处，化作群众看得见、摸得着的实实在在变化。
一盏灯照见的“施工逻辑”
傍晚，霞山区海头街道岑擎村的陈阿姨出门散步，发现家门口的路灯亮了。“以前晚上出门黑漆漆的，心里不踏实。现在路灯装到了家门口，鱼塘边还装了景观灯，晚上散步的人都多了。”
一盏路灯的亮起，是霞山“百千万工程”进入“五年显著变化”关键年的一个细小注脚。
岑擎村所在的区域，正是霞山区“1+1+7”空间架构中“森林大道先进制造（883433）业集聚区”的核心节点。去年，岑擎海洋经济产业园(一期)已建成投用，招商入驻率达到88%。广东同德药业、广东南国药业、湛江通用万邦医药（301520）等企业在这里初步形成了一条从上游到下游的产业链联动格局。同在这个片区，华南新药创新基地基础设施建设项目已动工建设。
陈阿姨家门口的那盏灯，不仅仅照亮了一条村路，还照亮了一个正在成型的海洋生物医药产业集群。
在霞山的“施工图”里，这样的逻辑贯穿始终。不是就灯说灯，也不是就园建园，而是把每一个项目的落地、每一片园区的建设，都放到“港产城融合发展”的大框架里去考量。
从“施工图”到“实景画”的三条路径
仔细梳理霞山各街道近期的动作，会发现一个共同点：大家都在围绕“1+1+7”的总体框架，寻找适合自己的那条路。
第一条路径，是围绕“站”字做文章，让高铁（885562）枢纽成为增长极。
广湛高铁（885562）已于去年底建成通车，湛江北站枢纽市政配套设施同步投用。高铁（885562）新城片区被纳入全市四大重点片区，成为霞山承接粤港澳大湾区（885521）资源辐射的最前沿。
新兴街道依托高铁（885562）枢纽，推出了“高铁（885562）新城+村集体经济”模式。爱琴海国际购物广场每年为新村集体创收2000万元，新村以56亩土地作价入股，联手企业打造10万平方米商业综合体。这种“土地入股、产权共享、长期收益”的模式，让村集体从“旁观者”变成了“合伙人”。
2025年，霞山区社会消费（883434）品零售总额达283.2亿元，同比增长8.8%，增速与总额均居全市第一。京东（JD）自营粤西首店落户，鼎盛商场获评粤西首个省级诚信商圈，“首发经济”持续释放消费（883434）活力。在此基础上，霞山正依托高铁（885562）新城谋划打造全市AI集聚区，重点发展总部经济、科创研发、枢纽会展、现代商贸等业态，进一步拓展消费（883434）与产业升级的新空间。
第二条路径，是围绕“港”字强产业，把临港优势转化为集群效应。
友谊街道坐拥湛江港和临港工业园，2025年GDP达174.09亿元，占全区37.03%。临港重化工（850102）业、现代物流与贸易、跨境电商（885642）、海洋产业、装备制造五大产业集群初具规模。
霞山正在依托40万吨级深水航道的优势，做大“并行港”物流模式。湛江港与洋浦港合作共建的“并行港”已实现常态化运作，叠加“启运港退税”政策，累计开通海铁联运线路44条、跨境接续班列7条。润泰冷链物流（885502）园建成投用，天禾农资物流基地与洲际万邦智慧冷链等项目扎实推进。
在临港综合经济发展区，“中国蚝都”产业融合发展示范区的建设是一个典型。这个项目构建了“清洗—加工—销售—文旅—研发”全产业链，创新搭建的“中国蚝都产业互联网平台”逐步对接全国主产区资源，打造数字化交易全流程闭环生态。湛江生蚝产量占全国30%以上，品牌价值176亿元，如今正从“卖产品”向“卖标准”“卖品牌”升级。今年5月，中国蚝都新湖水产品交易中心正式开业，一二期联动预计年交易额突破50亿元，带动就业超3600人。
第三条路径，是围绕“岛”字促文旅，把生态资源转化为发展动能。
过去，特呈岛游客来了就走，留不住人。变化从基础设施开始：道路硬底化，污水管网铺开，5G（885556）基站建起，26家民宿陆续开业。今年以来，街道又联合区属国企霞发集团投入140万元，再添5个民宿院落、3处房车营地。
硬件提升很快转化为实打实的客流和收入。2025年，特呈岛游客量达60万人次，旅游收入1373万元，村集体经济收入跃升至169万元。特呈岛先后获评国家3A级旅游景区、广东省乡村旅游优质项目，并作为“五岛一湾”组成部分，跻身全国首批高质量户外运动目的地。
以特呈岛为核心，霞山正推动东部岛湾文旅产业融合发展区建设。2025年，霞山滨海商圈入选省级特色步行街，成功创建省级全域旅游示范区。
三条路径背后，是一台看不见的“发动机”——国资国企改革。
“十四五”期间，霞山区推进41家“小散弱”国企专业化整合、战略性重组。区属国企资产总规模达80亿元，较改革初期增长五倍，累计实现营收14亿元。
以霞发集团为例，它深度参与园区建设运营，构建“母基金+专项基金+创投（885413）基金”产业基金集群，总规模24.1亿元，创新“以投带引”模式，通过资本撬动产业落地。截至2025年末，霞发集团资产规模超75亿元，营业收入约9.32亿元，主体信用评级升至AA级。
“十五五”的起笔：从“施工”到“成势”
站在“十五五”开局之年的时间节点，霞山的产业思路清晰可见。
产业体系上，霞山提出了“3+6+2+7”的框架——3个传统产业(绿色石化、农海产品加工、绿色建筑)、6个新兴产业(海洋生物医药与健康、新型食品、人工智能（885728）、低空经济（886067）、新能源（850101）、节能环保)、2个未来产业(合成生物（886077）制造、智能机器人)和7个现代服务业。这个体系既立足现有基础，又着眼长远布局。
空间布局上，“1+1+7”片区正在从规划走向现实。到2030年，地区生产总值目标600亿元，高新技术企业达38家，全社会研发经费投入总量达4.64亿元。
一批重点项目正在加速落地。味美方便食品产业园计划投资1.5亿元，建成后预计年产值约68亿元；华南新药创新基地基础设施建设项目总投资8.33亿元；湛江综保区跨境贸易产业园基础配套设施(一期)投资9.35亿元。
在更深的层面，霞山正在推进“港产城”融合发展。依托“港站岛”核心资源，霞山将系统推进战略整合、产业集聚、服务优化与城乡协同。高铁（885562）新城与老城区提质升级同步推进，东堤老旧街区改造、南柳河沿岸文体旅游基础设施建设等一批城市更新项目正在实施。
从岑擎村的一盏路灯，到高铁（885562）新城的塔吊林立，从“中国蚝都”的产业互联网平台，到特呈岛的民宿集群，霞山“十五五”的叙事已经铺开。每个街道、每个村庄、每个产业园区，都在拿着自己的“施工图”，把“百千万工程”的要求变成老百姓看得见、摸得着的变化。
正如那盏照亮岑擎村夜路的路灯，光虽微，却能照见方向。
