中国发展网讯记者袁小峰报道今年以来，黑龙江省坚持创新引领，聚焦企业群众实际需求，探索惠企便民创新举措，形成可复制、可推广的改革经验。其中，黑河市针对工伤保险康复服务“机构少、准入难、负担重”的问题，在学习借鉴上海市工伤康复定点机构遴选办法的基础上，结合本地实际，创新制定工伤康复协议机构评估准入细则，打通政策落地“最后一公里”，推动康复服务从“单一供给”向“多元竞争”转变。
建立动态兼容准入新机制。在工伤保险省级统筹政策全面落实背景下，黑河市人社局成立专项工作小组，对全市康复医疗机构资质与布局进行全面摸底。依据工伤康复协议机构评估准入细则，明确机构资质、人员配备、设施设备、信息系统等六项核心标准。通过“地方探索”与“省级统筹”动态兼容，既保障政策执行规范性，又填补制度衔接期的管理空白。该机制实施后，全市康复协议机构由1家增至3家，增设百余张康复病床，补充高压氧舱（886018）、减重步行训练系统等近百台(套)专业设备，增加近百名相关专业技术人员。
构建“市级扩容+县域补白”双线服务网络。针对全市原有康复机构县域覆盖不足的结构性问题，该市坚持“市级扩容+县域补白”双线推进，通过公开申报、择优遴选，在市本级新增1家三级甲等综合医院（884301）作为康复协议机构，同时引导县级医疗机构完善康复功能，同步启动康复评估准入，初步形成“30分钟康复医疗圈”。全市跨区域康复比例明显回落，单次人均往返交通费用减少百余元，工伤职工就诊康复等待时间大幅缩短。
引入竞争择优动态考核模式。改变过去单一指定方式，建立“申报—评估—签约—考核”全流程管理机制。由该市社保经办机构牵头，联合康复医疗专家、财务管理、信息技术等人员组成评估小组，对申报机构的资质、科室设置、设备、服务能力等指标进行现场核查与量化打分。同步建立动态考核制度，对履约能力不达标的机构实行退出管理。
截至目前，黑河市在“康复准入”机制推动下，康复服务整体承载能力显著提升，全市工伤康复协议机构由1家增至3家，新建或完善康复评定室、物理治疗室、中医治疗室等功能区域10余间，可提供的康复服务项目由4类增至8类，治疗面积从1500平方米扩展至6000平方米以上。通过引入竞争和动态考核，协议机构主动优化服务流程、提升康复质量，群众满意度测评从上一年的82%提升至96%。
