来源:凤凰网房产作者:陈小喜
2026年以来，中国房地产（881153）市场出现了一个新现象——地方政府和国资平台正以前所未有的规模和速度，成为商品房与闲置土地市场上最大的“买家”。
5月26日，广州再出手，试点收购环城高速以内300万元以内、70㎡以下二手住宅，放宽商转公的贷款年限，可贷额度计算比例提高至80%，进一步细化落地“穗八条”新政内容。
无独有偶，5月21日，上海官宣二手房收储从浦东、徐汇、静安三区，扩围至黄浦、长宁、虹口、普陀、杨浦五大中心城区，实现八大中心城区全覆盖。
扩围政策前，上海已收购了523套二手房。例如5月18日上午，上海静安区宝山路某老旧小区的居民施先生，成为该区首个被政府收购二手房的业主。
施先生将一套41.59平方米、建于1997年的老房子以220万元的价格，卖给了上海静安区区属保障房运营公司。这笔收购款作为专项资金，用于补贴施先生购买新建商品房。目前，该收购房源已完成产权登记，预计5月底交付房屋。之后将参照保租房标准进行改造提升，由静安区闸北保障房公司按照保租房相关要求运营管理，提供给新市民或青年人租住。
广州、上海等一线城市收储“卖旧买新”，既是破解楼市供需错配的精准施策，更是全国收储战略落地的标杆样本。
一石激起千层浪。从长沙、肇庆、宁波等城市密集落地土地收储专项债，到湖南、河南、浙江多地国企批量收购存量新房用作保障性住房，再到中央提出“在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权”、“拓宽保障性住房再贷款使用范围”，全国收储已从政策概念全面走向实操阶段。
顶层定调，国家队批量下场
4月28日，中央政治局会议明确提出，将盘活存量商品房、收购存量房源转为保障性住房，作为稳定房地产（881153）市场的核心工作任务；今年的政府工作报告进一步定调“控增量、去库存、优供给”的行业总方针，正式将存量房收购纳入国家战略级工作部署，为全国范围内收储落地提供顶层支撑。
截至5月中旬，全国已有36个重点城市出台收储文件，超80个城市同步跟进，从一线北上广深，到二线苏州、武汉、天津，再到三四线丽水、中山，一场席卷全国的收房风暴正席卷而来。
据中指研究院监测，2025年全国拟收储闲置土地总金额超7500亿元，涉及地块逾5500宗；而从2026年全国各地拟使用专项债收储存量闲置土地公示来看，截至4月7日，全国已有28个省市公示相关进展，累计覆盖5848块宗地，资金规模(含拟定)达6656.01亿元。
收储实施主体从地方国企、城投平台、央企到银行银团联合发力，各地标杆项目落地成效显著：如上海已在浦东、徐汇、静安三个试点区完成523套二手房收购，即将扩围至全部中心城区；重庆16个区县集中回收156宗闲置土地，总面积达9734亩，涉及资金约201亿元；合肥一次性批量收购5733套存量房，全部用作保障性租赁住房，全国收储规模化态势已然形成。
收购范围全面放开
随着收储加速，收储的收购标的与后续用途也逐渐突破原有界限，不再局限于收购新建商品房，覆盖范围与使用场景全面放宽。
具体来看，收购标的实现三类房源全覆盖：重点纳入房企滞销新房、尾盘项目、停工盘活类在建现房；同步加码收购产权清晰、房龄30年以内的存量二手房(多地将其列为重点收购标的)；同时将闲置写字楼、商铺、旧厂房等商办及工业物业纳入收储范围，实现全品类存量资产覆盖。
例如，5月13日，广州南沙区属国企南沙开建拿出住房“以旧换新”方案，首批试点收旧总额度30亿，覆盖广州全市，房源楼龄原则上不超过30年；苏州5月2日出台新政，鼓励国有企业和社会资本收购存量商品房，并支持搬迁工业企业按“价值相当”原则调换存量房作安置。
收储房源用途也灵活多样，核心用途为保障性租赁住房，同时可灵活转化为人才公寓、青年公寓、城中村改造安置房，也可改造为企业员工宿舍、养老公寓、文旅配套宿舍等民生保障类房源。简言之，只要房源产权清晰、收购定价合理，均被纳入收储范畴，后续用途贴合民生保障与城市配套需求。
显然，国家队收储并非短期应急式救市，而是直击当前痛点：一方面快速化解三四线城市高企库存，相比市场自发降价，政府收储更能稳定市场预期；另一方面跳过新建保障房的漫长周期（883436），快速补齐新市民、青年人住房保障短板，完成存量资产优化配置。
