□ 陈永刚
地处鲁南的运河之都——山东济宁，坐拥京杭大运河中段核心区位，内河水运构筑了城市商贸物流根基，是地方经济发展的重要支撑之一。济宁港已发展成为我国北方内河首个亿吨大港，济宁市入选港口型国家物流枢纽承载城市，北方内河航运中心加速构建。当前，国内枢纽经济迈入供应链增值发展阶段，直面“规模大但附加值低、通道优但产业弱”结构性短板，依托航运枢纽优势，深挖枢纽经济价值，推动“通道红利”向“供应链红利”跨越，是济宁港产业提质、赋能新型工业化（886057）强市建设的关键路径。
现实审视：济宁航运枢纽“通道红利”的瓶颈
港口航道的核心价值在于完善区域供应链体系、适配区域产业布局、赋能实体经济发展。对标先进港口，济宁港存在明显的“重硬件扩容、轻产业赋能，重货物流量、轻价值沉淀”发展瓶颈。
流量难转留量。目前，济宁港核心业务集中在货物装卸、仓储、中转等基础服务。2025年1.16亿吨吞吐量中，大宗散货占比超80%，集装箱等高附加值货类占比不足20%，港口供应链金融、流通加工等高端业态布局严重不足，大量货物“过而不留、流而不聚”，收益大量外流，产业价值难以本地化沉淀。
临港产业“集而不群”。已经规划布局的梁山煤钢、济州粮食等七大百亿级临港产业园，产业层级不高，与本地核心制造业协同性差、主导产业融合度低。对标周口港依托水运枢纽集聚益海嘉里、安阳钢铁（600569）、娃哈哈、鲁花等龙头企业，培育多元产业集群的成熟模式，济宁港缺少深度绑定港口资源的龙头制造企业，未形成“港口赋能制造、制造反哺港航”良性循环。
通道效率亟需优化。济宁港各类运输方式衔接不足，“联而不通、通而不畅”问题较为突出，货物中转环节繁琐，运输损耗和综合物流成本偏高。同时，数字化衔接不足，缺少统一的智慧物流（SLGB）综合调度平台，无缝衔接的公铁水一体化联运体系尚未完全成型。
供应链支撑能力薄弱。济宁港供应链金融发展明显滞后，创新金融产品稀缺，航运贸易功能也不完善，尚未整合形成交易、结算、报关、保税一体化的综合航运贸易服务体系。行业专业人才缺口大，复合型人才缺失，难以支撑港航产业向高端供应链业态迭代升级。
战略机遇：济宁港航转型供应链红利的多重优势
当前，内河航运迎来政策加持、基建成型、区位凸显、样板成熟的多重发展机遇，依托亿吨大港新起点，济宁港具备从通道经济迈向供应链经济的完备条件，转型窗口期、机遇期叠加。
政策赋能：顶层设计明确战略定位。国家“十五五”规划聚力健全现代流通体系、降低全社会物流成本、完善枢纽物流网络，提供了难得的政策窗口期。山东省将内河航运纳入省级战略，支持济宁建设北方内河航运中心，济宁市出台《关于加快推动北方内河航运中心建设的实施意见》等法规政策，提出构建“一港八区”格局，形成完备的政策支撑体系。
基础夯实：亿吨大港筑牢转型根基。2025年，济宁港货物吞吐量、微山船闸过闸量实现“双过亿”，高等级航道、千吨级泊位分别占全省内河的58%、68%。此外，梁山港成为江北内河最大的大宗散货集疏港，龙拱港建成全国内河智慧集装箱示范港，融汇数易平台汇聚货运船舶6175艘、线上大宗商品贸易量6892.4万吨，七大临港产业园区加速落地成型，全市港航业营收突破千亿元，满足产业集聚、供应链延伸及实现价值增值的发展条件。
区位独特：黄金通道链接双循环。济宁作为京杭运河“水脊”，北接京津冀、南融长三角、东接胶东经济圈、西连晋陕蒙，是国家水运网络打通南北、联动陆海的重要支点，也是“西煤东运、北粮南调、南货北进”的全国性核心中转节点。依托瓦日铁路、京杭运河、长江组成的跨区域运输走廊，可搭建大宗商品专属供应链，深度融入国内国际双循环和全国统一大市场（885988）。
模式可鉴：标杆案例提供转型路径。青岛港（601298）依托数字化改革落地“数字一单制”，马鞍山港依托“港口+保税区+产业”模式实现港产深度融合，周口港以龙头企业为牵引打造港区与产业集群共生生态，这些标杆案例为济宁发挥航运资源禀赋、打造适配本地制造业体系的港航供应链提供了实践参考。
路径突破：四大维度推动枢纽经济向供应链红利转型
立足亿吨大港全新起点，聚焦功能重构、港产融合、联运升级、生态完善四大维度，推动港航物流深度嵌入全市产业链、供应链、价值链，促进港航产业与先进制造（883433）业双向赋能，实现济宁从“运河之都”向“航运强市”“工业大市”向“工业强市”双重跨越。
功能重构：从“货物中转港”转向“供应链价值港”。以港口枢纽为载体，延伸“装卸-仓储-加工-贸易-金融”全链条增值业态，激活增值能力。
——做强流通加工功能。依托济宁港大宗货物集散优势，布局煤炭（850105）洗选等项目，实现港口与本地产业深度绑定。依托海关监管作业场所，落地跨境电商（885642）等增值业态，提升高附加值货类占比。
——培育供应链金融服务。搭建济宁港航供应链金融平台，落地仓单质押等多元产品，破解中小微企业融资难题。依托港口公信力构建行业信用体系，集聚产业资金流。
——搭建航运贸易平台。建设京杭运河(济宁)航运贸易中心和北方内河大宗商品交易定价中心，整合完善配套功能，将流量优势转化为产业红利。
港产融合：从“港口+产业”简单叠加转向“港口×制造业”深度共生。将港口供应链嵌入全市“232”产业集群与重点产业链建设，构建港航物流与先进制造（883433）业双向赋能的良性生态。
——精准匹配产业布局。聚焦煤钢能源（850101）、新能源（850101）材料，配套高端化工（850102）、储能（885921）装备产业链，主攻集装箱与保税物流，服务工程机械（881268）、高端装备（885427）、信息技术产业，深耕粮食、冷链物流（885502），赋能食品加工、生物医药产业，让港口成为制造业配套枢纽。
——强化链主龙头牵引。围绕高端装备（885427）、新能源（850101）、新材料、生物医药等核心产业链开展临港招商，支持链主企业精准布局，培育龙头企业，带动上下游配套集聚，补齐制造业供应链短板。
——数智赋能柔性配套。打通港口物流、工业生产、市场流通数据链，实现精准匹配。打造港区制造业共享前置仓、原料储备库，降低企业综合成本。
联运升级：从“多式联通”转向“一体化高效协同”。打造无缝衔接、一单到底的综合物流体系，持续压缩全域物流成本，提升供应链整体运转效率。
——补齐联运基建短板。提速改造2条主航道、7条支流航道，支持短支航道建设，形成干支航道与物流园区、临港产业、铁路货运枢纽等有机衔接的水运网。推进梁山港、龙拱港铁路专用线扩容，加快建设祥城北港、顺达港、淄海铁路专用线，完善港区外联公路网，疏通“最后一公里”。
——推广标准化联运模式。依托融汇数易平台优势，整合全域物流资源，统一集装箱运输标准，全面推行多式联运“一单制”“一箱制”，实现一次托运、全程贯通、全程质保。
——搭建智慧联运平台。升级济宁港航“数字大脑”，整合航道、港口、船舶、公铁运输数据，实现调度、溯源、匹配、监管一网统管。主动对接长三角、沿海港口信息平台，打造辐射北方的内河航运数据中枢。
生态完善：从“基础服务”转向“全链条生态支撑”。构建全方位、全链条、多层次的服务生态，为港航经济转型升级提供保障。
——强化政策赋能。对接国家和省级扶持政策，细化市级专项举措，优化专项补贴与税收优惠以及岸线、土地、能耗等要素配置，优先保障临港产业、港口升级重点项目落地。
——培育复合型人才。深化校地合作，联动本地院校开设港航物流、供应链管理、跨境贸易等专业，培育本土技能人才。出台专项引才政策，精准引进港航运营、供应链金融、国际贸易等领域高端人才。
——深化跨区域协同。搭建大宗商品供应链联盟，加强与沿海大港联动，发展江海联运、河海联运。对接运河沿线城市港口，组建内河港口集群，实现资源共享、协同共赢。
(作者系：济宁市港航事业发展中心党委委员、副主任)
