初夏时节,走进长三角,一派生机盎然。这片版图面积不足全国4%的沃土,稳稳扛起全国近1/4经济总量,是稳住全国经济大盘的“压舱石”。
数据显示,2025年,长三角地区经济总量达到34.66万亿元,占全国比重为24.9%,今年一季度为8.5万亿元,三省一市经济增速均超全国水平,实现良好开局。
站在“十五五”新起点,长三角区域紧扣一体化与高质量两个关键词,打破行政壁垒、强化战略协同,持续提升创新能力、产业竞争力、发展能级,不断向更深融合、更高能级、更优品质迈进。
互联互通“一张网”
作为协同发展的“先行官”,交通一体化正在悄悄打破地域隔阂,织密出行便民网。长三角首条贯穿沪苏浙两省一市的快速通勤铁路——沪苏嘉城际铁路,已经正式进入跨省域主体施工阶段,预计两年后就能通车。
这条全长约170公里的城际铁路,穿梭在沪苏浙三地,时速能达到160公里。其中,上海境内的示范区线从虹桥枢纽向西延伸,直达三省市交界;江苏境内的水乡旅游线,串起一个个江南古镇,通勤路上还能欣赏美景;浙江境内则有嘉善至西塘线和嘉兴至枫南线,一条直通西塘景区,一条连接嘉兴城区。
走进位于上海青浦的水乡客厅地铁站,这座藏在沪苏浙三省市交界的地下车站,全长超过1公里,采用“三岛五线”设计,不仅能让沪苏浙三条线路无缝衔接,更便捷的是,从苏州、嘉兴开来的列车,不用停车、不用换乘,就能直接开到上海虹桥,真正实现“跨省通勤不绕路、不中断”。目前,该站土建进度已经达到60%~70%,预计2027年初就能完成主体结构,为线路通车打下坚实基础。
轨道连起来了,运营协同也得跟上。为了让轨道运营更高效、更便民,2024年12月26日,环沪轨道交通运营有限公司正式揭牌,由沪苏浙三地国企共同持股,专门负责跨省线路的调度、票务、人员培训等核心工作。现在,公司正全力攻克票务一体化的难题,未来会推行“建设主体属地化、运营收入属地化、运营成本一体化”的“一本账”管理,彻底打破行政分割的壁垒。
环沪轨道交通运营有限公司董事长徐敢锋说,长三角轨道一体化的核心就是“一个票务系统打通全域”,实现“一票通达”,以后大家刷卡进站,不用在省界换车、换乘,甚至都感觉不到省界的存在。
产业创新“一条链”
一辆在安徽合肥工厂下线的车,它的智能驾驶芯片可能来自上海,动力电池来自江苏,一体化压铸(886000)车身来自浙江,这些零部件,从下单到送达工厂,平均时间不超过4小时。
如今,长三角集聚了全部41个工业大类,拥有26个国家级先进制造(883433)业集群、11家国家制造业创新中心,数量均占全国约1/3。上海聚焦前沿研发与总部经济,江苏、浙江专攻高端制造与新材料,安徽承接产业落地与规模化生产,三省一市错位发展、优势互补,形成“研发在沪、转化在皖、生产在苏浙”的协同格局。
长三角协同带来的产业突破,也在持续激活区域内部各类创新资源。走进G60松江.中安科(600654)创园,葱茏花木掩映着现代化的楼宇,完善的健身场馆、人才公寓等配套,吸引了一批跨国公司和科技创新企业纷纷入驻。开园3年多来,这里的企业入驻率达到80%,头部企业纷至沓来,一派蓬勃发展的景象。
“到高端人才和创新资源密集的‘风口’筑巢,‘科创飞地’是长三角一体化(885832)科技创新和产业创新生态共建的独特探索。”G60松江.中安科(600654)创园总经理徐本增说。在上海,松江区贯穿南北、承东启西的战略区位优势,叠加长三角G60科创走廊策源地的产业集群优势、毗邻松江大学城的科创成果溢出转化优势,让G60松江.中安科(600654)创园得以实现科创要素和产业要素跨区域对接,从“飞入地”汲取技术、人才等优质资源,为“飞出地”的产业布局和提质增效提供源源不断的“养料”。如今,该园区立足做大增量、深化区域协同,已被列入安徽省推进长三角更高质量一体化发展标志性成果。
制度创新是产业协同的坚实保障。今年是长三角一体化(885832)发展上升为国家战略第八年,三省一市协同立法、统一标准、共享资源,不断破除体制机制障碍。《长三角地区一体化发展三年行动计划(2024-2026年)》明确165项重点任务,聚焦世界级产业集群建设、科创协同、要素流通等领域精准发力。
公共服务“一个圈”
长三角的医疗一体化,正让“异地看病”变得越来越省心。
“开车一个小时就到,直接拿本地医保卡就能看病,不用备案,非常方便。”来自江苏昆山的王女士第二次来沪就医。她口中的“不用备案”,正是长三角一体化(885832)示范区医保互联互通的硬核成果。
2023年9月,坐落于上海朱家角的复旦大学附属妇产科医院(884301)长三角一体化(885832)示范区青浦分院,正式运营,这座传承了百年“红房子”医院(884301)的好技术、好服务的妇产科专科医院(884301),给周边群众撑起了一把健康“保护伞”。
该院常务副院长朱晓勇介绍,医院(884301)60%的患者都来自周边省市,优质医疗资源的顺畅流动,就是长三角一体化(885832)最实在、最暖心的民生福利。
过去,患者跨区域就诊需要提前办理医保备案,反复奔波,随着政策落地实施,这道“门槛”被彻底拆除。这得益于示范区医保互联互通的好政策,异地患者不用提前备案,拿着本地医保卡就能直接看病结算,省去了不少麻烦。2025年,该院异地就医结算4.8万人次,结算金额超2.3亿元。
优质医疗资源,不仅要“引进来”,更要“送出去”。这家医院(884301)牵头组建了示范区妇产科专科医联体,辐射嘉善、吴江、苏州、昆山等多个地方,不只是简单派医生坐诊,更注重技术传授和诊疗标准统一,真正做到“授人以渔”,让周边地区的医疗水平一起提升。
2025年6月,示范区执委会联合沪苏浙三地卫生健康部门,推出了跨省域医联体医师统筹管理机制,医生跨省执业,只要在所在医院(884301)一次登记、统一报备就行,不用再反复备案,省去了很多繁琐流程。这家医院(884301)的产科主任医师龙黎南是首批登记的医生,每季度都会去医联体成员单位坐诊帮扶,在对接医院(884301)就能直接开医嘱、做手术,用专业能力守护异地患者的健康。
政务服务“一网通办”
走进上海市黄浦区政务服务中心,长三角“一网通办”窗口,工作人员通过远程虚拟窗口,能和20多个长三角地区的政务服务中心联动办公,靠着屏幕共享、远程操作、信息互通,“手把手”帮企业办完异地业务,彻底解决了以前异地办事“材料难交、反复退件”的烦心事。
据介绍,作为“南京路上政务服务旗舰店”,黄浦区政务服务中心把自己的优质服务模式推广出去,已经签约了22个跨区域政务服务“连锁店”,打造出高密度、高协同的跨省服务矩阵,真正实现“一地受理、全域通办”,让企业和群众办事更省心、更高效。
截至目前,长三角“一网通办”平台已经开通了300余项政务服务事项,累计全程网办超1532万件,40类高频电子(FEIM)证照实现共享互认,电子亮证超1468万次,长三角数据共享交换平台累计交换数据181.75亿条,用“数据跑路”代替“群众跑腿”,让政务服务既有效率又有温度。
今年5月1日,沪苏浙皖四地同步实施《促进长三角政务服务“一网通办”规定》,用协同立法的方式,为跨区域政务服务协同、数据共享、流程优化、标准统一筑牢了法治根基,也标志着长三角政务服务一体化进入了制度化、法治化、标准化的新阶段。
在此基础上,四地还联合制定了《长三角政务服务“一网通办”三年行动计划(2026-2028年)》,依托长三角区域合作三级运作机制,成立政务服务专题合作组,组建14个攻坚专班,集结300余名业务技术骨干,聚焦25项重点任务集中发力,全力破解跨区域办事的难点堵点,推动政务服务从“能办”向“好办、快办”升级,让一体化发展的红利,惠及更多企业和群众。
