作者简介
何佳俐(通讯作者)，女，经济学博士，安徽农业大学乡村振兴（885705）学院讲师，研究方向：数字经济（885976）、产业经济等。
郑志强，经济学博士，安徽财经大学安徽经济社会发展研究院助理研究员，研究方向：数字经济（885976）、创新经济。
摘要：“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”是当前重要任务。数字政府建设能否塑造透明、可预期的制度环境，促进企业形成稳定、乐观的发展预期值得深入研究。本文以沪深A股上市公司为样本，以省级政务服务一体化平台开通为准自然实验，研究发现数字政府建设显著改善了企业预期，且在控制一系列内生性问题后，该结论依然成立。其作用机制在于：(1)提高政府透明度，增强企业对制度环境稳定性的预期。数字政府建设将分散于各职能部门的信息进行标准化归集、整合与动态更新，形成统一的政策信息资源池；推动监管范式由“事后惩戒”向“全程阳光监管”转变，营造公平竞争的市场环境；构建数字化、智能化的政企沟通渠道，即时解答企业问题，充分听取企业诉求和建议。(2)降低企业制度性交易成本，减少非生产性资源消耗。数字政府建设依托大数据、流程数字化等技术，实现跨部门数据共享与业务流程的有机融合，降低了企业跨部门沟通和重复提交的成本；依托人工智能（885728）、云计算（885362）等技术，推动业务流程的集成化、标准化与模块化重组，建立结构化的审批规则库，大幅压缩审批周期（883436）。进一步分析表明，对于政企联系较弱、数字化转型程度较高、地区数字基础设施较完善的企业，数字政府建设的预期改善效应更显著。数字政府建设显著促进了企业实体投资、劳动雇佣以及创新投入的增加，在“稳预期”的基础上实现了“稳投资”“稳就业”和“促创新”。本文为理解政府治理现代化与企业预期之间的内在联系提供了新的证据，也为政府依托数字技术提升制度供给质量、优化预期管理提供了启示。
关键词：数字政府；企业预期；制度性交易成本；政府透明度
引用格式：何佳俐,郑志强.数字政府建设如何促进稳预期、稳投资、稳就业[J].证券市场导报,2026,(5):58-69.
研究背景
预期是影响当前与未来经济发展的关键变量。近年来，受国内外结构性和周期（883436）性因素交织影响，我国经济面临的不确定性上升。国内“内卷式”竞争加剧、国外地缘政治冲突升级和全球贸易保护主义抬头等多重压力叠加，导致各类市场主体普遍出现预期弱化趋势。企业预期转弱不仅会直接导致投资规模缩减、产能扩张放缓，还会通过微观经济行为的加总效应，引发宏观层面的总供给和总需求下降，进而影响国民经济循环。在此背景下，党中央高度重视“稳预期”在提振市场信心、扩大国内需求以及增强经济韧性中的关键作用，并将其列为宏观调控的重点方向之一。2026年《政府工作报告》强调，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。如何稳定并改善企业预期已成为政策实践与学术研究共同关注的议题。
“十五五”规划纲要强调，深入推进数字中国建设，提高政府治理数智化水平。在“数字中国”战略与全面深化改革持续推进背景下，数字政府凭借数据赋能治理与技术重塑流程的双重优势，展现出制度性降本与透明化治理的独特属性。一方面，数字政府建设通过整合政务资源、简化审批流程以及推进“一网通办”等举措，显著降低企业在政策遵从、行政审批和信息获取中的制度性交易成本，将“放管服”的政策红利转化为降本增效，提升企业运营效率，同时增强企业对自身发展的积极判断；另一方面，依托政务信息公开、监管标准统一及政企沟通渠道拓展，数字政府建设显著提升了政府透明度，有效缓解政企间的信息不对称。由此，企业能够在更加可信赖的制度环境中形成更加稳定乐观的发展预期。
研究内容与研究结论
本文选取2012—2024年沪深A股上市公司为研究样本，以政务服务一体化平台上线作为准自然实验，构建多时点双重差分模型考察数字政府建设对企业预期的影响。
研究发现，数字政府建设能够显著改善企业预期，且该结论在经过一系列内生性处理和稳健性检验后仍然成立。机制分析发现，制度性交易成本降低与政府透明度提升是数字政府建设影响企业预期的主要路径。异质性分析发现，数字政府建设的预期改善效应在政企联系较弱的企业、数字化转型程度较高的企业以及数字基础设施更完备的地区更加明显。拓展性分析发现，数字政府在实现“稳预期”的同时，还显著促进了企业的实体投资、劳动雇佣和研发创新。
研究建议
第一，以制度化与透明化为导向，推动数字政府建设从“技术赋能”向“治理变革”深度跃迁。数字政府建设需超越单纯的技术平台搭建，转向治理机制的深层次重构。建议加快推动政务服务数字化转型，以数字技术赋能政策全生命周期（883436）管理，实现制定、执行、监督各环节的可视化与可追溯，从根本上提升企业对制度环境的信任水平。
第二，正视数字政府建设中的结构性非对称问题，将精准赋能作为破解政企互动失衡困境的关键突破口。数字政府建设应重点强化对中小微企业与民营企业等政企互动相对薄弱主体的数字服务覆盖，通过政策智能匹配系统与经营风险预警推送等靶向式服务举措，提升弱势市场主体在制度环境中的参与度与诉求回应效率。同时，鼓励地方政府开发适配不同行业属性、不同规模层级企业的个性化数字服务模块，提高数字治理的精准触及能力与包容发展水平。
第三，强化数字基建协同与区域均衡布局，夯实“稳预期”的基础支撑。应统筹推进新型基础设施建设与数字政府发展，优先在中西部和欠发达地区加强5G网络、数据中心以及政务云平台等布局，缩小区域间数字差距。通过提升底层技术支撑能力，确保数字政府建设红利在全国范围内释放，为提振企业发展信心、畅通国内大循环提供坚实的制度与技术保障。
研究创新
第一，拓展了企业预期形成机制的实证研究。本文以政务服务一体化平台上线为准自然实验，探讨数字政府建设能否以及如何影响企业预期，不仅丰富了企业预期形成的制度研究，也为理解数字政府的微观经济效应提供了经验证据。
第二，从理论与实证层面系统揭示了数字政府建设改善企业预期的内在作用机理，为理解数字时代政府职能转型如何稳定市场信心提供了新的因果证据。
第三，结论具有重要的政策启示与现实意义。数字政府建设作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，兼具技术赋能与制度创新属性，释放“稳预期”“稳投资”“稳就业”“促创新”的政策效应，这为增强市场活力、夯实经济高质量发展的微观基础提供了制度层面的实践路径。
写作体会
非常荣幸我们的研究成果能够在《证券市场导报》上发表。本文的顺利刊发，离不开审稿专家的严谨审阅与悉心指导。专家提出的宝贵修改意见，有效优化了论文的整体架构与论证细节，显著提升了文章的学术质量。同时，衷心感谢编辑部老师的细致审核与精心校对，为本文的顺利刊发提供了坚实保障。谨此祝愿《证券市场导报》越办越好，影响力日益深远。
