初夏时节，衢州智造新城(下称新城)项目建设、企业生产有序推进，产业发展势头强劲。作为衢州工业经济主战场、主平台、主引擎，新城正以体制机制改革为核心抓手，通过架构重塑、政企协同、人事革新改革举措，破壁垒、疏堵点、激活力，助推园区产业能级、服务效能、队伍活力全面跃升。
架构重塑协同共治
针对职能交叉、分工不清、协同不畅等发展痛点，新城锚定“一个平台、一个主体、一套班子、多块牌子”架构，聚焦产业发展、科技创新、企业服务核心需求，优化机构职能布局，组建人才科技部、金融服务中心、外商服务中心、综保区服务促进中心等专业化机构，精简管理层级、明晰权责边界，构建专业高效的运行体系，将核心资源集中到项目攻坚、产业培育、企业服务主责主业。
为破解部门壁垒、服务碎片化问题，新城推出企业社区“四级联动”服务模式，全域布局5个企业社区，搭建“园区大工委—社区大党委—网格党支部—微网格党小组”服务体系，依托“1+3+N”网格化架构，建立诉求收集、现场处置、闭环办理全链条机制，实现企业诉求“足不出园、直达办理”。高新企业社区覆盖143家企业、划分86个微网格，服务专员常态化下沉，解决项目落地、技改升级、配套保障等各类问题。浙江利化科技曾因工艺微调出现图纸偏差，面临高额拆除损失。新城多部门现场会商、快速解难，为企业规避450余万元损失。该服务模式成功入选浙江省营商环境“微改革”项目库，获评中国开发区营商环境百佳案例。
同时，新城建立市级常态化调度机制，高效破解土地征迁等跨区域难题，全力保障项目落地。
政企联动投建一体
为适配产城融合、产业扩容发展新形势，新城深化“管委会+公司”改革，厘清政企权责边界。管委会聚焦统筹规划、政策引领、行政监管，平台公司深耕市场化开发、产业招商、资产运营、配套服务，实现行政效能与市场活力双向释放。
新城秉持“大平台、大资本、大主体”思路，整合资源重组衢州工业集团(下称集团)，优化资本结构、拓宽融资渠道，灵活运用科创债、公司债等金融工具，综合融资能力达584亿元，融资成本降至3.88%，构建“1家AAA、4家AA+”优质信用体系。成立至今，集团资产规模从304亿元增至1906亿元，净资产突破700亿元。
对标现代化国企管理体系，集团搭建“城投+产投+创投（885413）”多元架构，设立六大业务板块，纳管企业84家，推行管委会与集团人员双向交流，打造“投建管运”一体化模式。2025年，集团完成股权投资项目52个，国有固定资产投资44.5亿元，市场化运营多个产业园及实训基地，建成一批工业邻里中心、学校、商业医疗综合体，产城配套持续完善。
新城深耕基金招商，与50余家机构常态化合作，建成首支百亿级基金，存续基金31只，基金群规模628亿元，通过基金招商引进项目120个，占总投资额90%以上，深度布局优质产业资源，打通财政与国企资金双向流通渠道。
人事革新实干赋能
针对新城管辖范围扩大、编制精简、人员混岗等问题，其打破身份壁垒，推行“档案职务+聘任职务”双任制，静态封存档案职务、动态聘任岗位职务，树立“以实绩论英雄、以能力定岗位”的鲜明导向。
新城全面推行全员竞聘上岗，将行政、事业人员统一转为园区聘用人员，实现跨身份、跨领域双向流动，解决人员流动难题。改革以来，累计聘任中层124人次、提拔档案科级干部56人次，35周岁左右中层干部占比28%，全日制本科及以上学历人员占比80%，干部队伍年轻化、专业化水平显著提升。
同时，新城搭建干部全周期（883436）培养体系，实施“导师帮带制”“一线锻炼制”，组织年轻干部攻坚重大项目、重点任务，设立首席服务官制度，下沉干部常态化对接企业、破解发展难题，累计解决企业诉求200余个。其优化考核体系，联动综合考核与四维考评，将考核结果与绩效、评优、提拔直接挂钩，“实干实绩论英雄”。
“十四五”以来，新城一线提拔干部占比达73%，先后12次斩获衢州市争先创优“流动红旗”。凭借体制机制创新优势，新城氟硅化工（850102）产业园区排名全国第一，连续3年获评全省综合考核先进单位，改革赋能成效凸显。
下一步，新城将持续深化体制机制创新，持续优化治理体系、提升服务效能、建强实干队伍，全力打造高能级现代化产业平台，为衢州工业经济高质量发展注入持久动力。
