6月2日，在2026全球数字经济（885976）大会数字安全论坛暨2026北京网络安全（885459）大会开幕式上，巴基斯坦数字局主席苏海尔.穆尼尔博士通过视频连线发表题为《构建安全与信任的数字国家基石》的演讲。他从数字国家底层建设实践出发，围绕数据治理、数字公共基础设施、数据主权与可验证信任等议题，分享了巴基斯坦推进数字化转型的思考与路径。
穆尼尔表示，中国在2020年将数据确立为生产要素，并于2023年组建国家数据局，这一实践体现出一个重要理念：数据不是可以随便丢弃的废弃物，而是需要精心运营的核心资本。他认为，人工智能（885728）时代，最强有力的防御，不是为系统筑起围墙，而是为体系构建信任。国家级的信任绝非单纯情感认同，而是必须自上而下搭建的底层架构。
在介绍巴基斯坦数字化建设时，他表示，巴基斯坦正依托“数字巴基斯坦”国家倡议，从数字社会、数字经济（885976）、主动高效的数字治理三个维度推进国家级数字化工（850102）程。巴基斯坦拥有2.4亿人口，数字经济（885976）增速约为传统经济的2.5倍，未来四年目标是让数字经济（885976）贡献超过全球20%的GDP。数字化转型也正在改变政府服务效率，以往平均耗时40天的政府办事流程，现在已经压缩到4天。
围绕数字公共基础设施，穆尼尔指出，数字国家需要搭建通用数字底层轨道，包括基础身份体系、支付底层、数据交换层、信任保障层，承载成千上万项公私领域服务。他认为，数字公共基础设施不仅是发展理念，更是安全理念。传统政务信息化模式下，各部门各自搭建身份系统、数据库和服务门户，不仅造成资金浪费，也大幅扩大攻击面；而数字公共基础设施能够将信任机制聚合到少数核心底层组件中，按照国家最高安全标准进行加固，从而让上层应用自然获得安全保障。
穆尼尔还提出，数据与人工智能（885728）问题，本质是国家主权问题。人工智能（885728）的发展根基是数据，一国数据是智能经济的原材料，放弃数据管控，等于放弃未来科技发展的核心根基。但他同时指出，坚守主权绝不能走向封闭孤立。当前网络安全（885459）威胁无国界，AI攻击工具迭代速度远超单一国家的独立防御能力，破解之道不是筑起封闭围墙，而是在牢牢掌控本土身份与数据底层主权的同时，在安全代码、通用标准上开放协同共建。
他表示，巴基斯坦主动寻求与中国合作，正是因为中国在人工智能（885728）发展与网络安全（885459）治理领域处于全球领先位置，双方在共建通用数据标准、零信任参考架构、适配AI威胁快速演进的协同响应机制等方面拥有广阔合作空间。
演讲最后，苏海尔.穆尼尔博士表示，对于数字国家而言，基石不是身份体系，也不是支付系统，更不是人工智能（885728），而是一种信任。这种信任不是期待民众被动给予的情感认同，而是从设计之初就内嵌到底层架构、全程可核验、超越机构更迭的制度级信任。人工智能（885728）时代，唯有可验证的信任筑牢国家数字根基，才能守护数字未来长久行稳致远。
