中国发展网讯 记者张海帝报道 在基层治理现代化进程中，如何将服务触角有效延伸至“最后一米”，是各地持续探索的课题。在合肥经开区莲花社区服务中心（以下简称“莲花中心”），一场以“五莲模式”为引领的基层服务机制改革，正在重塑基层治理现代化的“末梢神经”。
目前，莲花中心已形成46项服务清单，建成33处帮办代办站，实现中心所辖小区全覆盖，并健全了“居民点单、社区派单、队伍接单、群众评单”的全链条服务模式。
从“小清单”到“大治理”
改革的核心，是打破“居民找上门、社区被动接”的传统格局，将服务触角主动延伸到居民家中。
过去，老年人和残疾人办事难、跑腿难，是困扰社区治理的“老大难”问题。莲花中心依托物业大厅设立的帮办代办站，组建起一支由退休党员、红色小管家、物业人员组成的“邻管家”代办员队伍，将政务服务、便民服务从社区窗口延伸到居民家门口。
红莲园社区帮办代办站的做法颇具代表性：11名一线代办员中，既有社区退休老同志——靠威望拉近距离，也有拥有二十年残联工作经验的党员——靠专业破解难题，还有“红色小管家”——凭地缘优势摸清民情。他们手持《服务登记表》与《政策一本通》，定期敲门探访、排查安全隐患、摸排群众需求、宣讲惠民政策。
“以前是我们等居民来反映问题，现在是带着本子敲开家门主动发现他们的难处。”一位代办员说。
这种从“被动等办”到“主动上门”的转变，正是制度设计倒逼社区工作者下沉的生动写照。
而在另一个老龄化严重的小区——绿苑小区，60岁以上老人占比超过七成，一支由离退休党员干部组成的银龄代办队，经过统一培训后持证上岗，熟练掌握各类高频事项办理流程。他们同住小区、响应迅速，以“上门办、帮着办、代着办”的服务模式，不仅跨越了“数字鸿沟”，更让基层服务效能大幅提升，让老人办事少跑腿、不烦心。
这些看似琐碎的“小事”，恰是群众生活中的“大事”。
更深层次的变革在于服务供给的规范化。通过梳理居民高频需求，代办站形成了政务代办、居家养老、日常便民三大类46项服务清单，并建立“需求清单、资源清单、服务清单”三单联动机制。医保集中缴纳时，代办站在老年人口密集小区设立临时登记点；特殊群体需要代购物资、协调维修，代办员随时响应。服务清单根据群众需求动态更新，避免了“人换事改”的随意性。依托收集的需求清单，仅红莲园社区就开展了社保代缴、义诊义剪、家电维修等便民服务10场，覆盖群众1500余人次。
在此基础上，莲花中心还健全了“居民点单、社区派单、队伍接单、群众评单”的全闭环服务模式，打造“红色代办站”品牌，让居民在家门口就能享受到暖心、便捷的服务。
从“条块分割”到“多元共治”
帮办代办不是社区“单打独斗”，莲花中心的改革，核心是整合各方资源，探索出“社区牵头、物业主力、多方参与”的多元共治格局。
在徽园社区雍景台小区，帮办代办站依托物业服务平台，充分发挥物业人员“人熟、地熟、情况熟”的优势，组建由社区工作者、物业员工和红色小管家构成的专项服务队伍。独居老人钱爷爷想更换油烟机，却因不懂线上预约、担心遇到“三无”商家而迟迟未行动。物业代办员主动联系信誉良好的品牌厂家，带着报价单和产品介绍上门，协助老人比价挑选，并全程陪同安装调试，让老人既省心又安心。在怡莲园社区，则联合安徽乐邦慈善基金会、社区卫生服务中心，引入专业医疗资源。志愿者经过系统培训，掌握血压血糖测量等技能，与家庭签约医生组建“健康服务小分队”，为辖区老人提供上门健康监测和用药指导，同步建立一人一档健康档案，累计服务100余人次。
这种跨部门、跨主体的力量整合，打破了基层服务“各管一段”的壁垒，形成了“党建引领、多元联动、志愿参与”的治理合力。
一项改革有没有生命力，关键在于能否复制、能否持续。莲花中心的帮办代办模式，已经从红莲园的“试点盆景”变成了全中心的“治理风景”，在徽园、怡莲园等多个社区落地生根。从雍景台小区的身份证代办，到怡莲园社区的健康义诊，再到“银龄伙伴”志愿服务队、“让一让”调解工作室的自治探索，一套可复制的制度框架正在形成。多元协同保障可持续——这正是改革从“短期”走向“长效”的制度密码。
目前，33处帮办代办站已覆盖全部中心所辖小区，代办员队伍持续壮大，服务事项还在动态扩充。
从“窗帘之约”到“帮办代办”，从情感守护到制度创新，合肥经开区莲花中心的实践证明：最好的治理，不是建多少个“盆景”，而是让每一处“风景”都能生长出自己的根系。
