“十五五”期间,地理信息产业将紧扣国家战略与民生需求,围绕自然资源智能监管、政务智能决策、城市智能治理等成熟领域,打造一批体现空间智能核心价值的标杆示范工程
◆导报记者杜杨济南报道
近日,山东省自然资源厅多次召开厅长办公会议,对全省测绘地理信息相关工作进行了部署,特别是听取了关于《山东省自然资源厅关于加快推进“十五五”全省测绘地理信息事业高质量发展实施方案(送审稿)》起草情况的汇报,并强调聚焦“十五五”主要目标,突出抓好重点任务落实,着力提升测绘地理信息工作的系统性、整体性和协同性。
据经济导报记者了解,很长时间以来,山东明确将人工智能（885728）、大数据作为地理信息产业升级的核心驱动力。从全国层面来看,我国地理信息产业也正加快打造“空间智能体”,不断完善数字中国建设时空基础设施。未来,地理信息技术智能化进程或将全面提速。
数据是新型生产要素
首先是5月20日召开的厅长办公会议,听取了关于《山东省地理空间数据管理办法(送审稿)》(下称《办法》)起草情况的汇报。会议指出,数据作为新型生产要素,是推动数字化转型和经济社会高质量发展的重要支撑。《办法》聚焦地理空间数据全生命周期（883436）管理,着力破除数据壁垒,规范数据汇聚治理和开发利用,为全省地理信息公共服务平台建设提供坚实的数据保障,对进一步提升社会治理能力和公共服务水平具有重要意义。
在明确了地理空间数据的重要定位后,5月28日召开的厅长办公会议则听取了关于《山东省自然资源厅关于加快推进“十五五”全省测绘地理信息事业高质量发展实施方案(送审稿)》起草情况的汇报。此次会议进一步指出,测绘地理信息是重要的战略性数据资源和新型生产要素,更是数字山东建设的统一时空基底和全省经济社会高质量发展的数据要素（886041）保障。制定该实施方案,有利于加快推进测绘地理信息创新发展先行区建设,打造新时代现代化测绘强省,切实推动“十五五”时期测绘地理信息事业转型升级和高质量发展。
此次会议强调,要坚持系统观念、需求导向、改革创新和底线思维,聚焦“十五五”主要目标,突出抓好重点任务落实,着力提升测绘地理信息工作的系统性、整体性和协同性。一是要统筹推进时空基准体系建设与基础设施布局,全面提升地理信息资源的全域覆盖能力与精准服务水平,夯实事业发展根基。二是要紧密围绕黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略,以及城市治理、乡村振兴（885705）等重点领域,推动时空数据与实体经济、社会治理深度融合,切实发挥数据要素（886041）的乘数效应。三是要加强关键技术攻关力度,着力培育具有山东辨识度的创新成果；深化产学研用协同,加快构建高素质专业化人才队伍,为事业发展注入强劲动能。四是要建立健全省市县三级联动机制,纵深推进省市县三级数据贯通与业务协同,实现资源的高效流转与共享；强化行业监管与安全治理,守牢数据安全（885942）底线,构建全方位信息安全防控体系。五是要切实增强责任感和紧迫感,压实各方责任,优化资源配置,确保各项重点任务落地见效。
核心驱动力
“十五五”时期,测绘地理信息事业应该如何转型升级和高质量发展?人工智能和大数据（XAIX）应用或许是驱动力之一。
早在《山东省地理信息产业发展规划(2017—2025年)》中,人工智能（885728）、大数据便被作为地理信息产业升级的核心驱动力,并且提到在这些新技术的驱动下,地理信息获取、处理和服务手段将更加先进。该文件还在智能终端、智能穿戴（885454）、智慧交通(物流)、智慧农业（000816）等具体应用场景,对地理信息产业的发展有了具体规划。
在《实景三维山东建设总体实施方案(2023-2025年)》中,人工智能（885728）等技术更被明确要求融入实景三维山东建设。同时,在自然资源领域、城市与低空经济（886067）、政务与审计等具体应用场景中,智能监测、智能算法、智能校核等智能应用,也被要求用于行业示范。
在全国层面,5月26日开幕的2026空间智能软件技术大会明确表示,当前地理信息(GIS)与人工智能（885728）(AI)及大数据、云计算（885362）等加速融合,特别是人工智能（885728）技术持续迭代,多模态大模型的理解能力、生成能力与场景适配性实现质的飞跃,推动地理信息技术智能化进程全面提速。以超图软件（300036）为代表的我国地理信息企业持续促进AI与GIS深度融合,不断拓展地理信息应用新场景、新边界,推动产业迈向“空间智能数智共生”新阶段。
据了解,地理信息是数字中国建设的时空基础设施,空间智能已在智慧城市、自然资源“一张图”、数字孪生（885820）工程等领域发挥重要作用。与会专家也认为,“十五五”期间,地理信息产业将紧扣国家战略与民生需求,围绕自然资源智能监管、政务智能决策、城市智能治理等成熟领域,打造一批体现空间智能核心价值的标杆示范工程；同时,主动开拓低空经济（886067）、智能驾驶、碳汇智能监测、数字乡村（885842）智慧治理等融合创新新场景,开发数据要素（886041）价值,推动标杆成果规模化落地,持续释放空间智能这一新动能。
