政绩观是党员干部对政绩的根本观点和总的看法,是世界观、人生观、价值观在从政行为中的具体体现,直接决定着发展的方向、路径和成效。习近平总书记在2025年中央经济工作会议上强调“要树立和践行正确政绩观”,深刻指出“自觉按规律办事”“所有规划都要实事求是,追求实实在在、没有水分的增长,推动高质量、可持续的发展”。这一重要论述,深刻阐明了正确政绩观与高质量发展的辩证统一关系,为新时代新征程上干事创业指明了方向、提供了遵循。站在“十五五”开局的历史节点,面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务,唯有牢固树立和自觉践行正确政绩观,把为民造福作为最大政绩,把实干担当作为根本路径,把遵循规律作为基本准则,才能破解发展难题、凝聚发展合力,推动高质量发展行稳致远,为全面建设社会主义现代化国家筑牢坚实基础。
全面把握正确政绩观的核心内涵与时代特质
正确政绩观不是抽象的概念,而是具体的、实践的,植根于党的初心使命和性质宗旨,体现于新时代发展的生动实践中,具有鲜明的时代特质和丰富的理论内涵。其核心要义集中体现为“为人民出政绩、以实干出政绩、按规律出政绩”,三者相互联系、有机统一,共同构成了新时代正确政绩观的完整体系。
(一)为民造福是最大政绩。“政者,正也;绩者,实也。”中国共产党人的政绩观,本质上是为民政绩观。习近平总书记反复强调,共产党人必须牢记,为民造福是最大政绩。这一重要论断深刻揭示了共产党人政绩观的价值原点,明确了“政绩为人民而树”的根本立场。人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气,我们党的一切奋斗、全部实践,都是为了实现人民幸福、满足人民需求。正确政绩观的为民性,体现在始终把人民放在心中最高位置,把群众安危冷暖、急难愁盼作为工作的出发点和落脚点。正确政绩观追求的政绩,是能够真正增进民生福祉、改善群众生活的实绩,是群众看得见、摸得着、感受得到的实效。无论是解决就业、教育、社保、医疗、住房等民生难题,还是推进乡村振兴、生态保护、社会治理,都要以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量标准,坚决摒弃“数字政绩”“虚假政绩”,让政绩镌刻在民心深处,经得起人民的检验。新时代的为民政绩,不仅要解决群众的“急难愁盼”,还要着眼于人民的长远利益,统筹当前与未来、局部与全局,多做打基础、利长远、惠民生的实事。
(二)实干担当是正确政绩观的根本方法。空谈误国,实干兴邦。政绩从来不是喊出来的,而是干出来的;高质量发展从来不是等出来的,而是闯出来的。“以实干出政绩”,从本质上回答了“如何树政绩”的问题,体现了中国共产党人坚持实干为要的优良作风,是正确政绩观的实践精髓。实干担当体现为“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。高质量发展是一项系统工程、长久之功,不可能毕其功于一役,需要一茬接着一茬干、一锤接着一锤敲的韧劲和定力。党员干部要摒弃浮躁心态、短视行为,不贪一时之功、不图一时之名,既要做看得见、摸得着的“显绩”,更要做打基础、利长远的“潜绩”;既要立足当下,解决当前发展中的突出问题,又要着眼长远,谋划未来发展的长远蓝图,坚持“一张蓝图绘到底”,让“当前所为”成为“未来所依”。实干担当不是盲目蛮干,而是既要苦干又要巧干。苦干强调的是态度与韧性,是担当精神、奉献意识和执行层面的全力以赴,面对复杂难题,要拿出“白加黑”的劲头,扎根岗位、攻坚克难;巧干侧重的是方法与智慧,是对规律的把握、对创新的运用,面对重复性、标准化的工作,要通过机制创新、技术赋能提高工作效率,对准问题症结精准发力。无论是攻坚克难的“苦干”还是抢抓机遇的“巧干”,都是干事创业应有的“实干”姿态,都是推动高质量发展的具体实践。
(三)遵循规律是正确政绩观的重要前提。正确政绩观是合规律性与合目的性的统一,既要体现为民初心,又要遵循发展规律。习近平总书记强调,要自觉按规律办事。这是树立和践行正确政绩观的根本准则。发展有其自身的客观规律,经济规律、自然规律、社会规律不可违背,违背规律的“政绩”,最终只会成为发展的“包袱”,甚至引发一系列深层次问题。遵循经济规律,就是要摆脱“速度情结”“规模执念”,深刻认识到高质量发展是速度与质量、效益与安全的有机统一,坚持质量第一、效益优先,推动经济发展从粗放式增长向集约式发展转变,实现质的有效提升和量的合理增长。遵循自然规律,就是要坚守生态底线,践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,统筹发展与环保,坚决摒弃以牺牲生态环境为代价的发展模式,推动绿色发展、循环发展、低碳发展,让生态环境保护成为高质量发展的重要支撑。遵循社会规律,就是要立足我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情,尊重社会发展的客观进程,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展,着力解决发展不平衡不充分问题,推动社会全面进步、人的全面发展。同时,要注重防范化解各类风险挑战,坚守安全底线,确保发展过程平稳有序,实现高质量发展与高水平安全相互促进。
正确政绩观与高质量发展的内在逻辑
正确政绩观与高质量发展是相辅相成、辩证统一的关系。正确政绩观是推动高质量发展的思想引领和行动保障,高质量发展是践行正确政绩观的实践载体和检验标准,二者统一于全面建设社会主义现代化国家的伟大实践中。
(一)正确政绩观是高质量发展的“思想罗盘”。高质量发展是一场深刻的发展变革,涉及发展理念、发展方式、发展路径的全方位转变,需要正确的思想指引来把握方向、凝聚共识。政绩观作为党员干部的“思想罗盘”,直接决定着发展的价值取向和工作导向,只有树立正确的政绩观,才能确保高质量发展不偏航、不走样。错误的政绩观是推动高质量发展的“绊脚石”,严重侵蚀高质量发展的根基。正确的政绩观能够引领干部超越单一增长和当前利益的局限,在现实条件的基础上谋求发展。它引导干部树立系统思维,统筹兼顾质量与速度、效益与安全、发展与环保、当前与长远,自觉把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程,推动实现质量变革、效率变革、动力变革。在正确政绩观的引领下,干部能够聚焦高质量发展的核心任务,把更多精力投入到科技创新、产业升级、民生改善、生态保护等领域,确保“十五五”乃至更长时期高质量发展的成色更足、底色更亮。
(二)高质量发展是践行正确政绩观的“实践舞台”。政绩观的正确与否,最终要靠实践来检验,靠发展成效来衡量。高质量发展为党员干部践行正确政绩观提供了广阔的实践舞台,也提出了更高的实践要求,只有在推动高质量发展的实践中,才能真正检验政绩观的正确性,才能锤炼干部的实干本领。高质量发展的实践要求,倒逼干部摒弃急功近利的浮躁心态,树立长远眼光和系统思维。同时,高质量发展的实践成效,能够直观体现正确政绩观的价值。那些坚持为民初心、注重实干担当、遵循发展规律的干部,在推动高质量发展中必然会取得实实在在的成效——产业结构持续优化,科技创新能力不断提升,民生福祉不断改善,生态环境持续向好,这些成效既是高质量发展的生动体现,也是正确政绩观的具体实践成果。反之,那些政绩观错位的干部,在高质量发展的实践中必然会处处碰壁,难以取得真正的发展成效。
(三)践行正确政绩观、推动高质量发展是推进中国式现代化的必然要求。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。这一本质要求,决定了中国式现代化必须走高质量发展之路,也决定了必须以正确政绩观引领高质量发展。正确政绩观所倡导的为民造福、实干担当、遵循规律,与中国式现代化的本质要求高度契合。全体人民共同富裕的现代化,要求干部始终坚持以人民为中心的发展思想,把为民造福作为最大政绩,着力解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题,让发展成果更多更公平惠及全体人民;人与自然和谐共生的现代化,要求干部遵循自然规律,坚守生态底线,推动绿色发展,实现发展与环保的协同共进;物质文明和精神文明相协调的现代化,要求干部统筹经济发展与文化建设,既注重物质财富的积累,也注重精神文明的提升,实现高质量发展与高品质生活的有机统一。可以说,践行正确政绩观、推动高质量发展,是推进中国式现代化的必然要求,也是实现中国式现代化的重要路径。只有把正确政绩观贯穿于高质量发展全过程、各方面,才能推动中国式现代化建设事业不断取得新进展、新成效,实现中华民族伟大复兴的中国梦。
以正确政绩观引领高质量发展
以正确政绩观走好高质量发展之路,是一项系统工程,需要从思想引领、实践推进、制度保障、能力提升等多个方面协同发力,不断纠治政绩观偏差,推动高质量发展取得新成效。
(一)强化思想引领,筑牢正确政绩观的思想根基。思想是行动的先导,树立正确政绩观,首先要强化思想引领,筑牢思想根基。一是深化理论学习,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、推动高质量发展的重要论述,深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强树立和践行正确政绩观的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是开展专题教育,按照中共中央办公厅印发的《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》要求,在全党深入开展树立和践行正确政绩观学习教育,坚持学查改一体推进,把思想洗礼、问题查摆、整改整治、建章立制贯通起来,引导干部深刻反思自身在政绩观方面存在的问题,及时加以整改。三是弘扬优良作风,大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风,坚决反对形式主义、官僚主义,引导干部树立“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界,摒弃浮躁心态、短视行为,多做打基础、利长远、惠民生的实事,自觉把个人追求融入党和人民的事业之中,把为民造福作为最大政绩。
(二)坚持实干导向,破解高质量发展的突出难题。实干是践行正确政绩观的根本路径,也是推动高质量发展的关键举措。要引导干部坚持干字当头、实字为先,以实干担当破解发展难题、推动发展落实。一是聚焦高质量发展重点任务,把科技创新、产业升级、民生改善、生态保护、乡村振兴等作为工作的重中之重,集中精力抓落实、求突破。二是坚持实事求是、因地制宜,引导干部立足本地实际,尊重客观规律,不盲目跟风、不照搬照抄,制定符合本地发展实际的发展规划和工作举措。实事求是是马克思主义活的灵魂,也是践行正确政绩观、推动高质量发展的根本思想方法,因地制宜则是实事求是在地方发展实践中的具体体现,二者相辅相成、缺一不可。三是强化担当作为,健全容错纠错机制,为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲,让干部放下包袱、大胆作为。实干担当是践行正确政绩观的核心要义,而健全完善的容错纠错机制,是激发干部干事创业活力、解除干部后顾之忧的关键保障。
(三)完善考核体系,发挥“指挥棒”的导向作用。科学的考核评价体系,是引导干部树立正确政绩观的重要保障。要进一步完善干部考核评价体系,优化考核指标、改进考核方式、强化结果运用,充分发挥考核“指挥棒”的导向作用。一是优化考核指标设置,做好“加减法”,增加质量、效益、结构、民生、生态、安全等体现高质量发展成色的指标权重,减少助长盲目攀比、重复建设与短期行为的指标。二是改进考核方式方法,融合平时考核与年度考核、定性考核与定量考核、专项考核与任期考核,打破“材料考核”“印象打分”的局限,实现全周期、分级分类的精准考核。三是强化考核结果运用,将考核结果与干部选拔任用、评优评先、问责追责等紧密结合起来,对践行正确政绩观、推动高质量发展成效突出的干部,优先提拔使用、予以表彰奖励;对政绩观偏差、工作不力的干部,及时进行约谈、调整、问责,形成“以实绩论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向,引导干部自觉树立和践行正确政绩观。
(四)提升能力素质,锻造高质量发展的过硬队伍。干部的能力素质,直接决定着践行正确政绩观、推动高质量发展的成效。要着力提升干部的能力素质,锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。一是加强理论培训和专业培训,围绕高质量发展的重点领域和关键环节,开展针对性的培训,帮助干部掌握新发展理念、科技创新、产业升级、生态保护等方面的专业知识和工作方法,不断提高推动高质量发展的专业能力和实践能力。二是强化调查研究,引导干部深入基层、深入群众、深入实际,开展常态化、制度化的调查研究,了解群众需求、掌握实际情况、破解发展难题。三是要教育引导干部正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,自觉把为民造福作为最大政绩,以过硬的党性修养践行正确政绩观,推动高质量发展。
(五)健全长效机制,巩固正确政绩观的实践成果。树立和践行正确政绩观,推动高质量发展,需要健全长效机制,形成常态化、制度化的保障体系。一是健全决策机制。完善重大决策的调研论证、征求意见、合法性审查、集体讨论决定等制度,确保决策科学、民主、合法,避免因决策失误导致政绩观偏差和发展损失。二是健全监督机制。整合党内监督、人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督等多种监督力量,形成监督合力,防止“形象工程”“面子工程”等问题反弹回潮。三是健全防范和纠治政绩观偏差工作机制。按照党的二十届三中全会明确提出的“健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制”要求,细化具体举措,强化制度执行,对政绩观偏差的新变种、新表现及时进行整治,确保正确政绩观落地生根。四是健全激励约束机制,进一步完善干部激励机制,加大对实干担当、实绩突出干部的激励力度;同时,强化约束机制,对违背正确政绩观、影响高质量发展的行为严肃问责,形成“能上能下、能进能出”的良性循环,巩固正确政绩观的实践成果。
在“十五五”开局起步、推进中国式现代化建设的关键时期,树立和践行正确政绩观,既是管党治党、兴党强党的重大战略举措,也是推动高质量发展、实现民族复兴的必然要求。正确政绩观的核心是为民造福,实践路径是实干担当,根本准则是遵循规律,三者相互联系、有机统一,共同指引着高质量发展的前进方向。征程万里风正劲,重任千钧再出发。广大党员干部要始终坚守为民初心,秉持实干担当,遵循发展规律,以正确政绩观为引领,脚踏实地、久久为功,着力推动高质量发展取得新成效,不断增进民生福祉,实现经济社会可持续发展,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
(作者为复旦大学马克思主义经济学中国化研究院院长,华东理工大学马克思主义学院院长)
