6月5日是世界环境日。在这个以“绿色”为主题的日子里,绿色转型的议题再次成为焦点。现在,绿色转型不是选择题而是必答题,不是“单向付出”而是“价值共赢”。在接受《金融时报》记者采访时,中央财经大学绿色金融国际研究院理事长史建平立足学术观察,以企业案例为切入点,梳理了绿色转型中的难点与突破点,并就金融如何更好地支持转型、实现生态与经济效益的平衡,分享了他的思考。
《金融时报》记者:立足当前发展阶段,我国在全面推进绿色转型中存在哪些突出挑战?
史建平:近年来,我国统筹产业升级、污染治理、生态扩容与低碳发展,绿色转型取得一系列成果。不过,全面绿色转型当前仍面临多重堵点,例如,传统高耗能行业转型阵痛明显,中小企业受资金、能力限制转型意愿偏弱;先进储能(885921)等绿色技术仍存在瓶颈,部分关键技术成本偏高、转化率不足;区域发展不均衡问题凸显,东部地区绿色发展水平领先,资源型、老工业地区转型压力较大;绿色改造项目前期投入大、回报周期(883436)长,整体转型成本居高不下,成为制约转型推进的现实难题。
《金融时报》记者:实践中,部分企业对环境保护仍存畏难情绪,认为绿色转型会带来“转型成本高、绿色收益周期(883436)长、投入回报不对等”等痛点。对此,您有何建议?如何通过机制优化等多方面手段实现生态效益与经济效益的统一?
史建平:企业的畏难情绪,来源于生态价值向经济价值转化渠道不畅,政策支持精准度不足、金融赋能力度不够。但也有很多行业、企业在有关部门支持下不断探索,持续推进转型发展。
以南京钢铁(850106)为例,企业获得中央和省级大气专项治理资金1亿元用于改造,污染物排放总量明显下降,环境税较改造前降低约5000万元,减免差别电价约1.2亿元/年。同时,企业投入资金完成全流程超低排放与固废循环改造,不仅大幅削减污染物排放,还依靠节能降耗、固废利用、绿色产品溢价实现稳定增收。重庆氧化铝企业依托先进生产工艺叠加地方转型金融支持,在大幅降低能耗与碳排放的同时,实现产值翻倍增长。
综合来看,破解企业转型痛点,需打出“组合拳”。一是完善市场机制,依托碳排放权、排污权交易,让减排行为产生实际收益,建立绿色产品溢价体系。二是强化财税支持,落实税收减免、财政补贴、设备加速折旧等政策,设置转型缓冲期。三是深化财政与金融协同,设立专项基金,推行利率优惠的绿色信贷、转型贷款,探索排污权、碳排放权质押融资,拓宽企业融资渠道。四是依托龙头企业打造绿色供应链,分摊改造成本,带动产业链整体绿色升级。
《金融时报》记者:金融是支撑绿色转型的重要动力,近年来,我国绿色金融体系逐步完善,为美丽中国建设提供了坚实的资金保障。您认为,现阶段金融赋能绿色转型还存在哪些深层次挑战?
史建平:我国绿色金融完成了从起步探索到体系成型的跨越,走出了一条顶层引领、市场驱动、试点突破、风控前置、开放协同的特色发展道路,形成独具优势的制度与实践经验。
在成效之外,绿色金融仍存在诸多深层次结构性短板。一是服务精准度不足,资金集中于纯绿领域,高碳行业转型金融供给薄弱,“漂绿”现象尚未根治,跨业态协同能力欠缺。二是市场结构失衡,绿色信贷占比仍较高,绿色保险、碳金融等业态发展较慢,机构、区域发展差距明显。三是市场化内生动力不足,碳市场定价功能偏弱,环境权益市场活跃度低,绿色价值转化与溢价机制尚不健全。四是基础支撑薄弱,部门间数据壁垒未破除,碳核算数据质量参差不齐,复合型人才短缺、金融科技应用不足。此外,面对国际绿色贸易壁垒与规则博弈,我国经验对外转化、跨境风险应对能力仍有待加强。
《金融时报》记者:我们注意到,当前国内绿色金融领域涌现出诸多创新举措,但不少创新仅局限于小范围试点试验,落地性、可复制性、规模化推广不足。您认为,目前具备大规模推广前景、适配市场需求的优质绿色金融创新模式有哪些?如何进一步激发绿色金融创新活力?
史建平:我认为以下几类创新模式具备发展前景并适配市场需求:一是发展绿色供应链金融,依托龙头企业信用服务上下游中小微主体,风险低、落地快。二是发展绿色不动产投资信托基金(REITs),盘活风电(885641)、污水处理(885412)等存量绿色资产,吸引长期资金。三是推动零碳园区综合金融服务,适配产业集群协同降碳需求。四是依托金融科技的绿色普惠贷,精准服务小微市场主体。
这些创新模式落地也面临一些难点,如生态产品价值实现机制不完善,碳汇、生态服务等缺乏公允定价与便捷交易、抵押渠道。此外,环境数据割裂、测算标准不统一、数据支撑能力不足、风险防控体系薄弱、创新业务风险高、容错空间小等也制约着相关创新产品的发展。
对此,我提出几点建议:第一,健全生态产品定价、交易、抵押登记全链条制度,打通价值转化通道。第二,扩大环境信息披露范围,搭建国家级数据共享平台,统一效益测算标准。第三,完善绿色风险补偿、绿色保险体系,提升金融机构风控能力,严厉打击“洗绿”行为。第四,加强跨部门统筹,出台贴息、减税等激励政策,建立创新容错机制。第五,运用大数据、区块链(885757)等技术,提升业务线上化、智能化水平,降低运营成本。
