据巴中民政消息，我国古代历史上，“道”与“路”曾作为重要的行政区划通名，其演变历程反映了中央政府对地方治理方式的探索与调整，并对周边国家产生了深远影响。
“道”作为政区通名可追溯至秦汉时期，当时在边疆少数民族聚居地设置，与“县”同级，旨在加强对边疆及交通要道的控制。唐代，“道”先被用作监察区，唐太宗分天下为“贞观十道”，后逐渐向行政区过渡。安史之乱后，“道”与藩镇结合，成为一级行政区，但也导致藩镇割据问题。
北宋为吸取教训，创设“路”以取代“道”，至道三年（997年）分天下为十五路，后增至二十四路。“路”以转运财赋为主要职能，实行分权管理，设转运使司、提点刑狱司等互不统属的机构，形成“路—州—县”虚三级区划。元代行省制度建立后，“路”降为行省下辖政区，明代改为“府”，“路”作为政区通名的历史结束。元明清时期，“道”多作为省与府之间的监察区或准政区，民国初年曾短暂复用，1928年被废除。
“道”“路”制的历史演变带来诸多启示：
第一，行政区的辖区数量应适度，以保障集中高效管理。
第二，行政区的职能应清晰明确，防止权力旁落与地方割据。
第三，行政区划应根据国家需要及时调整，实现与时俱进。
第四，交通对行政区划有重要影响，关键交通线的管控是维护国家治理的基础。
第五，我国古代“道”“路”制度对朝鲜、日本、越南等周边国家产生了深刻影响，成为人类文化遗产的一部分。例如朝鲜李氏王朝的“八道制”、日本的“五畿七道”及现今的“北海道”，均源于对唐宋制度的吸收与改造。
（刘连安 民政部地名研究所副所长、研究员）
来源：中国社会报
原文：我国古代行政区划中的“道”与“路”（来源：巴中民政）
