□ 本报记者万小珍通讯员沈婷董玉
6月9日，记者驱车来到常州市天宁区郑陆镇梧岗村采访，只见厂房林立、车流不息。“过去常州智能兽药厂长期停产，20多亩地散发刺鼻异味。”梧岗村党委书记孙波手指路边企业回忆，村委当“红娘”引进新材料企业，如今面貌一新，年产值突破5亿元。
梧岗村的变化，是主城天宁区以系统思维谋划城市更新的生动样本。面对城镇开发边界已定、新增空间有限的现实，天宁区因地制宜，创新用好“自主改造+产业升级”“飞地抱团+集体入股”“政府收储+市场运营”三把“钥匙”，引导各类主体参与再开发，累计盘活闲置载体64万平方米，走出了一条“存量提质、内涵发展”新路径。
“村级红娘”精准服务，让中小企业“落得了、长得好”。
“自主改造+产业升级”在梧岗村不是个例。德泰管业地块曾是另一处“伤疤”，通过股权转让引进加豪制冷，投入7000万元翻新厂房，年产值预计突破3亿元。村委建立“一宗一档、一企一策”台账，工作人员化身“服务员”，帮企业对接招工、跑办手续。常州铁锚焊业因认可村里的服务，将主营公司整体并入，年销售额从2.5亿元跃升至5亿元，税收从300多万元增至超1000万元。
这种“村级红娘”式的精准服务，解决的是“大招商”模式覆盖不到的中小企业落地“毛细血管”问题——那些有潜力但够不着“高大上”园区门槛的企业，在村集体的精细化服务下落地生根、茁壮成长。截至目前，梧岗村累计盘活存量土地超500亩、引进企业30余家，2025年规上工业产值超33亿元，村集体经济收入突破千万元。
“飞地抱团”集腋成裘，“抱”出亿元产业园。
一街之隔的牟家村也不甘落后，联合全镇21个村委“飞地抱团”，共同出资1.52亿元，设立常州市众铄投资有限公司，建设牟家新型城镇化（885991）智能产业园。园区总投资近5亿元，其中村集体集资1.14亿元，贷款2亿元，通过市场化运作实现滚动开发，产权归集体所有，由镇级统一运营招商，各村按出资比例分享收益，确保最低年收益不低于投资额的5%。
改造前，这片164亩的土地涵盖33家“危污乱散低”企业，亩均税收仅2.08万元；园区今年底全面建成后，生产厂房一层层高达14.2米，二层高9米、承重1.5吨，满足高端智能装备企业需求，亩均税收预计跃升至20万元以上。牟家村党委书记承建春说，这种“集体入股+保底收益”的模式，不增加政府债务，既发挥了专业运营优势，又保障了集体经济稳定增收。
“政府收储+市场运营”，让低效地“长”出高产田。
在天宁高新区核心区域，中交智荟港高新智能制造中心被称为“政府收储+市场运营”标杆。这片101.63亩土地曾因企业转型停产空闲6年。中荟港(常州)智能科技有限公司总经理尼宁介绍，项目采用“政府收储+市场运营”模式，收回土地重新出让，总投资6亿元建成17栋高标准厂房，创新设计“双首层双行车”厂房，实现工业用地“立体开发”。园区建立“双合同+产出监管”全周期（883436）管理机制，入园企业需签订产出监管协议，实施3至5年周期（883436）性考核。截至2025年底，园区入驻企业超30家，高新技术企业占比达70%，亩均税收从改造前的1.62万元跃升至50万元。2026年1月，该项目入选自然资源部低效用地再开发试点第三批典型案例，成为常州市唯一获此殊荣的项目。
面向“十五五”，天宁区成立专班，出台《关于推进工业用地提质增效促进全区产业高质量发展的实施意见》，明确到2030年全区工业用地亩均税收增长50%以上、提质增效低效工业用地总量达8000亩以上。
天宁区委书记张凯奇表示，天宁对发展的渴望只会越来越强烈，对空间的需求只会越来越突出。“我们必须在盘活现有资源上下功夫、做文章，既要把低效用地‘整出来’，也要把各类闲置载体‘用起来’，才能顶开‘天花板’继续向上发展。”
