■何玲
当“十五五”开局之年遇上常态化协作新起点，东西部协作还能创造哪些想象空间？
“2020年我国消除绝对贫困之后，这项制度没有退出，而是在乡村振兴（885705）的框架下赋予了新的内涵，继续助力西部地区的发展，推动共同富裕。”在中国人民大学农业与农村发展学院教授汪三贵看来，东西部协作在历史进程中内涵不断丰富，成为推动区域协调发展的核心国家战略。
今年是东西部协作30周年，过渡期以来，协作省区的产业合作、劳务协作、消费（883434）帮扶和教育医疗帮扶不断深化。市场要素、共同体情感与制度创新，在双向流动中日渐丰沛。曾经“给钱给物”的1.0时代正在远去，一个基于成本收益考量和要素互补的“双向赋能”新阶段已经到来。
产业合作：重新发现西部价值
产业，不仅是建在西部，更要“长”在西部。
农业农村部的数据勾勒出一条陡峭的增长曲线：2021年至2025年，18个承担协作任务的省份，共建产业园区近800个，引导企业到西部投资超7500亿元。
从“被帮扶”到“被需要”，绿电、土地、气候、战略纵深——这些西部的核心禀赋，正在全产业链闭环中被激活、被重估。
4条百G光纤链路横跨两千多公里山海，福建厦门智云中心产生的政务档案、全民医疗健康数据，稳定流向位于宁夏“闽宁绿电数智应用中心”国家A级标准智算机房。依托闽宁镇24小时绿电供给，闽数宁存、闽数宁备、闽数宁算，算力成本比东部直降两成。
在宁夏闽宁新质生产力产业园，福建省大数据集团全资子公司星汉智能科技（宁夏）总经理叶柠给出明确的商业化预期：2026年新厂区满产后年产能10万台套，年产值冲击20亿元。
帮扶，变成了基于要素互补的战略协同，升级为全国东西算力协同样板。
价值链的重塑正在以下不同产业带上发生。
天津与甘肃的“肉羊闭环”：天津食品集团在甘肃建的“饲料种植—种羊繁育—农户养殖—屠宰分割—冷链物流（885502）—直供天津市场”闭环体系，彻底改变了当地活羊外销、中间商赚差价的历史，将价值链高端留在了产地。
广东与贵州的“电池材料走廊”：贵州有丰富的磷矿，广东有比亚迪（002594）等动力电池巨头，双方共建磷化工（885863）、磷酸铁锂生产基地，完全是产业链上下游的市场刚需耦合。
上海与云南的“种源协作”：西部用“生态基因库”反哺东部“产业创新库”，上海的科研机构和企业在西双版纳、元阳等地进行特种水稻、花卉、中药材的种源保护和商业化育种，成果产权共享，然后利用上海的资本市场和转化平台进行全国推广。
从单体项目到链条再造——全产业链闭环,把价值链更多地留在当地；从“物理迁移”到“化学反应”——东部技术标准、管理理念、数字化能力向西部企业的“基因注入”；从承接溢出到反向孵化——出现了西部创新成果反哺东部的苗头。
在1997年4月闽宁协作第二次联席会议上，菌草被定为首个闽宁协作产业项目，福建农林大学林占熺受命带队赴宁帮扶，他也是电视剧《山海情》里凌一农教授的原型。6月1日，他作为国家菌草工程技术研究中心首席科学家与来自卢旺达、冈比亚、肯尼亚等6国24位农业官员共同见证了闽宁协作菌草技术工作站在银川市永宁县闽宁镇的揭牌仪式。
30年间，菌草技术在西部场景中验证成功，依托东部科研平台推向世界，成为中国助力全球南方减贫与生态治理的特色实践样板。
劳务协作：就业是最坚固的防返贫堤坝
伴随东部产业升级，劳务协作从“政治任务”变成了区域人力资源的大范围配置，要回答的问题是：如何让出去的人站得稳，让留下的人有奔头？
浙江与四川的“蓝鹰工程”，福建与宁夏的“校中厂、厂中校”，学生从入学第一天起，课程围着产线转，实训就在车间里。“订单式培养”指向精准的“技能造血”。
闽宁协作项目宁夏三江技工学校开设电子技术应用、电子商务等专业，引进签约15条全自动数据生产线，2018年至今，学校共招收1600多名家庭困难学子，毕业生就业率百分之百，月平均工资4500—8000元。
天津跟甘肃协作的“津甘护工”是挖掘“劳务品牌”含金量的典型例子。针对京津医院（884301）的病房、养老院结构性缺口，借助“五化”模式——市场化运作、规范化培训、规模化输出、品牌化推广、产业化发展，第一批拿到证的甘肃籍护工，签约率达到85%。
江苏跟青海则盯上了一碗面。两省重点推进“青海拉面师”品牌扶持，开展“青海拉面”进江苏机关、高校、企业、高速公路（884154）服务区“四进”活动，2800多家店，11000多名从业者，一年卖出16.74亿元。
据宁夏回族自治区政府驻福建办事处统计，目前宁夏籍在闽成立公司并担任法定代表人、执行董事、监事、高管的共有1800多家，在闽籍企业中担任公司股东的有800多家。
从2021年到2025年，更加多元的劳务协作方式帮助西部500多万农村劳动力实现就业，其中300多万是脱贫人口。
“协作过程中带来的观念变化、信息流动、市场对接和治理经验提升，是很难用数字体现的，却对西部地区的长远发展有着深刻影响。”汪三贵建议。未来的考核评估体系，应当为这类“软性成效”留出空间。
山海不再是地理阻隔，而正在成为要素重组的价值走廊。
